咸阳职业技术学院“十五五”事业发展规划

（2026—2030年）

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《教育发展“十五五”规划》及教育部《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，根据中、省、市国民经济“十五五”规划纲要及现代职业教育的总体部署，结合区域经济社会和学院发展实际，制定本规划。

第一章 “十四五”工作回顾与“十五五”发展形势

一、“十四五”工作回顾

“十四五”时期，是学院发展历程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。面对世纪疫情冲击、职业教育深刻变革和激烈竞争态势，学院党委团结带领全体师生员工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，锚定“升职本、建名校”战略目标，以“双高计划”建设为引领，大力实施“六大超越工程”，攻坚克难，锐意改革，推动各项事业实现系统性提升和标志性突破，学前教育、护理专业群先后入选国家“双高计划”建设高水平专业群，首轮“双高计划”建设以“优秀”等次圆满收官，校园二期工程建设高质量完成，为建成“西部一流、全国知名”的高水平职业大学奠定了坚实基础。

（一）主要成就

1.聚焦政治统领，党建引领谱新篇。学院党委始终把政治建设摆在首位，切实履行管党治党、依法治校主体责任。严格推行“第一议题”制度，组织党委理论学习中心组学习56次，扎实开展党史学习教育、主题教育、党纪学习教育等，筑牢思想根基。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，评选三类党组织共计65个，学院获全国党建工作样板支部1个、全省党建工作标杆院系2个、样板支部3个，成功入选全省党建工作示范高校培育创建单位、“双带头人”教师党支部书记“强国行”专项行动。实施“支部筑垒”计划，评选星级党支部38个，院级“双带头人”教师党支部书记工作室6个，党建质量显著提升。严格党员发展程序，五年培养入党积极分子4716名，发展党员943名。建成党员党性教育体检中心，实现教育体检全覆盖。开展“两优一先”评选，评选先进基层党组织34个、优秀共产党员75名、优秀党务工作者41名。实施干部作风能力提升三年行动计划，严格落实“三项机制”，干部队伍结构、能力持续优化。全面从严治党向纵深发展，高质量完成市委政治巡察及反馈意见整改，整改完成率达94.19%，开展各类监督检查255次、廉政风险排查2次、警示教育20余次，编印《党员领导干部警示教育读本》18期，营造了风清气正的政治生态。

2.立足立德树人，五育并举见实效。学院始终聚焦立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才初心，构建“大思政”育人格局，坚持“五育并举”，人才培养取得扎实成效。学院党委署名文章于《光明日报》刊发，深入推动党的创新理论“三进”；思政课教师获全国教学展示一等奖，在省级“大练兵”中获奖14项；建成省级课程思政示范中心1个、示范项目及精品课程29门；学生在全国大学生红色全景资源创意展示、技能大赛、数学建模、创新大赛、信息素养、应急救护等大赛中累计获国奖60项、省奖503项，创学院历史最好成绩。创新创业学院立项为省级重点建设创新创业学院。三育协同推进，学生在各类体育赛事中获奖34项，心理育人工作获评省级品牌，作品入选全国社会心理情景剧推荐剧目，大学生艺术展演获省奖11项，立项省级劳动教育实践基地1个。共青团建设坚强有力，学院团委获评“全国红十字模范单位”、“省五四红旗团委”，5个团组织获省级表彰，“三下乡”等社会实践活动获省奖9项。资助育人扎实有效，年均发放奖助学金超3000万元。学院入选省“三全育人”联盟。社会认可度持续提升，单招申请人数连续十年全省第一，统招分数线稳居前列，办学规模稳步扩大至约2万人。

3.聚力内涵建设，提质培优攀新高。学院以“双高计划”建设为引擎，驱动内涵建设全面提升，关键办学能力取得新突破。2个专业群先后入选国家“双高计划”建设高水平专业群，首轮“双高计划”建设累计取得国省标志性成果922项，获批立项省级“双高计划”建设单位及5个省级“双高计划”高水平专业群，获全国急救教育试点学校。学院专业动态优化，三年制高职专业新增6个，撤销5个，总量稳定在49个左右；立项建设省级专业教学资源库2项，省级教改项目24项。建成在线精品课国家级5门、省级42门，总量较“十三五”末增长十倍；获评规划教材国家级3部、省级14部；国家级优秀教材1部，省级优秀教材4部，教材获奖层次及数量较“十三五”末均取得重大突破；建设开放型区域产教融合实践中心5个、高水平产教融合实训基地17个，入选“省级数据产业产教融合公共服务基地”首批立项培育单位，承办省级以上技能大赛20项。获国省教学成果奖8项。

4.紧扣人才强院，“引育留用”增活力。坚持师德为先，深入实施“人才强院”战略，师资队伍量质齐升。师资结构进一步优化，生师比达到17.7：1，高级专业技术职务占比35%，硕士以上学位教师占比84%，“双师型”教师占比56%，外聘教师占比25%；高层次人才队伍建设取得历史性突破，评聘教授54名、引培博士57名，认定高层次人才70名，依托博士、技能大师等设立秦创原项目合作办公室、博士工作室等20个平台，建设国家级职业教育教师教学创新团队1支、省级3支；院长杨卫军获评第九届黄炎培职业教育奖杰出校长奖，入选教育部职业学校名师培养计划1人，全国行指委、教指委任职5人，获民进中央表彰1人 ，获省黄炎培职业教育杰出教师奖2项。科研队伍逐步壮大，入选陕西高校“优秀青年人才支持计划”1人，立项陕西省科协青年人才托举计划1项，培育陕西省技术经理人5人。教师获国省教学能力比赛、思政课教学展示等竞赛奖47项，其中，教学能力比赛连续三年获国赛一等奖。获评省级师德标兵、教学名师、优秀辅导员、技术能手等16人次，认定骨干教师、教坛新秀44人次。

5.深化产教融合，协同联动拓格局。学院紧密对接区域产业升级需求，以“一体两翼五重点”改革任务为指引，系统构建“政行企校”协同共进的发展新机制。形成“12134”国、省、市三级产教融合合作办学平台体系，建成国家级示范性职教集团1个、省级行业职教集团2个，牵头市域产教联合体1个，省级行业产教融合共同体3个、市级行业产教融合共同体4个。合作育人成果显现，建设产业学院4个，获咸阳市产教融合示范高校。获批教育部“1+X”证书试点31个，证书通过率80%以上。全面推行现代学徒制，在机电一体化技术等5个专业培养学生504人，与特变电工、理想汽车等行业龙头企业开设订单班、冠名班19个。合作就业再获突破，五年新增深度合作企业135家，立项教育部供需对接就业育人项目17项。毕业生年终去向落实率保持在95% 以上，困难群体毕业生去向落实率均为100%，年均本地就业率在80%以上，专业对口就业率稳定在70%以上，就业稳定率达到60%以上，用人单位对学院毕业生满意度均在90%以上，学院两次获评陕西省就业工作先进集体。

6.强化科教融汇，创新驱动建引擎。学院坚持“科研兴校”，以秦创原创新驱动平台建设为契机，系统优化科研管理体系，科技创新能力与成果转化效能实现双跃升。成立秦创原项目合作办公室、技术转移学院、咸阳职院社会科学界联合会以及科学研究工作委员会等机构；获批教育部人文社科项目2项、省科技厅、省社科联等厅级以上科研项目127项；签订横向技术合同150项，金额1203.221万元；获国家专利授权309项，其中发明专利40项；实现科技成果转化41项，转化金额139.041万元。创新平台体系日趋完善，建设市级重点实验室等科研平台6个，市级科研创新团队1个；获国家职业高等院校研发与应用成果展优秀成果奖1项，陕西高校秦创原建设工作及科技成果转化绩效评估中获评最高等次“A等单位”，荣获陕西省农业技术推广成果奖2项，陕西高校科技奖2项，陕西省高校学报“特色期刊”荣誉称号1项。获陕西省公民科学素养大赛、科技工作者创新创业大赛等奖4项。

7.拓展社会服务，担当实干履使命。学院主动融入区域发展，构建了全领域、多层次、高质量的社会服务体系，贡献度与美誉度持续提升。获批咸阳市职业技能等级评价机构，开展养老护理员等工种职业技能等级认定，承接国、省级培训项目24项，五年开展各类社会培训累计13.2万人次；高等学历继续教育招生2071人；老年大学开设专业8个，招收学员1948人。创造营收4203万元，有效服务全民终身学习。乡村振兴持续赋能，连续7年获评陕西省“双百工程”先进单位，产学研成果助力农民增收，消费帮扶成效显著，相关实践案例被《中国教育报》专文报道。在疫情防控大考中，党员干部冲锋在前，师生筑牢防线，保障教学秩序，毕业生更在抗疫一线英勇奋战，以专业担当践行“咸职精神”；在十四运会等重大活动中，以一流服务保障展现“咸职担当”。

8.扩大国际合作，“职教出海”树品牌。积极响应“一带一路”倡议，将国际化办学高质量发展作为重要引擎，国际合作广度与深度实现历史跨越。成功创建“秦岭工坊”境外办学项目2个，牵头成立“一带一路”职教联盟幼儿教育联盟，加入鲁班工坊建设联盟等15个国际化组织。签署国际合作备忘录25份。累计培养来自韩国、巴基斯坦等34个国家的71名留学生，留学生培养项目获评“2023亚太职业院校特色合作示范项目”。标准与资源输出成果显著，开发国际职业标准4项、双语教材2部、国际化教学资源3套，并被坦桑尼亚等东非7国9所教育部门采纳，其中1个岗位标准和2部教材获陕西省“具有国际影响力的职业教育标准、资源”立项。赴德国、英国、新加坡等海外院校访学8人，赴哈萨克斯坦高等医学院开展海外培训2人，受邀在国际会议上作线上学术报告5人次，马来西亚技术与职业教育委员会来院培训幼儿园教师16名。获评“陕西省具有较高国际化水平的职业学校”，入选《中国职业教育质量年度报告》“国际合作卓越校”，获“2023亚太职业院校影响力指数星级院校”，合作办学成果入选国家“一带一路”十周年职业教育合作成果集。

9.优化办学条件，智慧赋能创生态。“十四五”期间，学院办学基础条件实现根本性改善，智慧化、数字化水平显著提升，文化育人环境更加优越。累计投资约4.28亿元，高质量完成二期工程建设，新建电子信息产教融合综合实训中心、产教融合机电楼等4个重大项目及4个配套项目，第12号学生公寓建设项目获第二批陕西省建筑优质结构工程奖。新增建筑面积8.5万余平方米，“生均建筑面积”提升18%。实训教学条件全面升级，入选第六批“麒麟工坊”实训基地共建单位，新建、改造校内实训室178个，立项省级开放型区域产教融合实践中心5个，省级职业教育示范性虚拟仿真实训基地4个，新增教学科研仪器设备占比12.09%，生均教学科研仪器设备值增长49%，达1.2万元。基本建成“一套支撑体系、四类智慧应用、一个服务入口、两大保障体系”的智慧校园总体架构，校园网出口带宽总量16.1G，较“十三五”增长212%，建成智慧教室380间，入选教育部职业院校数字校园建设试点院校，获评“高等学校智慧校园示范校”等5项省级荣誉。学院官微影响力稳居全国高职前列，连续4年入围全国高职高专官微百强，最高跻身全国十强，获高校优秀影视作品交流展映典范作品3部，入围作品8部。二十四节气系列视频被学习强国陕西平台推送，连续3年获陕西省校园文化优秀成果奖，文化育人氛围日益浓厚。

10.深化现代治理，机制改革聚动能。学院以治理体系和治理能力现代化为目标，系统推进内部改革，治理效能与办学活力显著增强。持续完善“党建统领、协同共治、重心下移、以群建院”的治理格局，创新构建一统领、一核心、五共治、一改革、一保证的“11511”现代治理模式。系统修订学院“一章八制”，编发《内控制度汇编》288项，获评全国高等职业院校治理体系建设典型院校。顺利通过陕西省教育评价改革试点评估。全面启动并深化人事绩效、教学关键要素、校院两级管理、教育评价、产教融合、财务制度“六大改革”，着力破解发展瓶颈，激发内生动力。前瞻布局“十五五”发展，成立职教本科创建工作领导小组、创建工作办公室及工作专班，举全校之力攻坚“升职本”核心目标。坚实筑牢平安绿色校园，树牢“过紧日子”思想，严格落实刚性预算与“双评审”制度；党委定期研判安全稳定，扎实开展风险防控、“八五”普法等工作，获评“陕西省绿色学校”称号，为事业发展营造了安全、稳定、可持续的良好环境。

回首五年奋斗历程，在学院党委的坚强领导下，全院上下凝心聚力、攻坚克难，不仅成功化解了大额历史债务，有效应对了疫情冲击，更在“双高计划”建设、人才培养、改革创新等核心工作中取得了一系列关键胜利。这些成绩的取得，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，得益于省委、省政府和市委、市政府的正确领导，也凝聚着全体师生的集体智慧、无私奉献和辛勤汗水。全院上下将以此为新的起点，奋楫扬帆，砥砺前行，共同开创学院高质量发展的崭新未来。

“十四五”核心指标完成情况如表1所示。

表1  “十四五”核心指标完成情况

（二）存在问题

学院在取得阶段性成果的同时，仍处于“转型阵痛、政策消解、风险叠加”三期交织的特殊发展阶段，长期积累的矛盾与新时代的要求相互激荡，制约学院未来高质量发展的深层次问题亟待破解，主要体现以下四个方面：

1.队伍活力与治理效能不足。 部分干部教师存在担当精神弱化、攻坚能力不足、内生动力不强的问题，历史形成的机构臃肿、人岗不适与新时代高效管理要求矛盾突出，人力资源供给侧改革亟待深化。

2.专业建设与人才需求适配度不高。 专业设置与区域重点产业需求衔接不够紧密，动态调整机制滞后；人才培养模式创新不足，“岗课赛证”综合育人体系尚未完全落地，标志性教学成果的数量和层次还有提升空间。

3.科研与社会服务支撑能力较弱。 科研工作“立地”能力不足，承担重大横向项目、获取经费到账及实现成果转化的能力存在较大差距，有效服务产业升级、区域经济社会发展的作用有限。

4.关键办学条件与资源保障存在缺口。对照升职本标准，生均建筑面积、高层次人才引进、技术服务年均到账经费及科研创新平台建设等指标持续承压，办学经费来源单一，自我“造血”能力较弱，年偿债等刚性支出巨大，可持续发展基础不牢。

二、“十五五”发展形势

“十五五”时期是我国加快发展新质生产力、全面建设社会主义现代化国家的关键五年，是贯彻落实《教育强国建设纲要（2024-2035年）》，奋力迈向2035年教育强国目标的攻坚五年，是职业教育深度融入教育科技人才一体化布局、服务现代化产业体系与高质量充分就业的战略窗口期，更是学院决胜“升职本、建名校”、全面增强服务国家与区域发展能力，实现远景目标的黄金机遇期。面对深刻变革的内外环境，学院机遇与挑战并存，希望与困难同在。

（一）发展机遇

1.锚定教育强国战略，把握职业教育体系升级与本科扩容新机遇。国家 “十五五” 规划明确将职业教育纳入教育强国、科技强国、人才强国一体布局，提出劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.7 年、教育科技人才一体发展格局基本形成、高质量充分就业取得新进展等核心目标，为职业教育高质量发展提供顶层指引。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“稳步扩大职业本科学校数量和招生规模”，围绕这一核心任务，国家层面已构建起“扩容提质+体系完善+改革赋能”的三维推进体系，职业本科教育已进入政策红利集中释放、高质量发展加速推进的时期。从实施成效看，2025年我国职业本科学校已达87所，仅当年就新增36所，另有52所普通高校开设了职业本科专业，招生人数连年攀升。2026年开年，教育部密集公示多批拟同意设置的本科高等学校，截至2026年5月，全国职业本科学校数量已达到124所，多由“双高计划”优质高职升格而来，职业本科教育正从试点探索迈向规模化发展阶段。据测算，高等教育在学总规模将持续增长，至2035年前后达到峰值，同期，我国处于新质生产力发展的关键决胜期，企业对“技能+学历”复合型人才需求激增，“十五五”时期职业本科院校数量和在学规模将呈稳步上升态势。学院位于关中平原核心城市咸阳，区域发展机遇独特。《咸阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“一体推进教育科技人才发展，深化产教融合，支持咸阳职业技术学院升本”，并从科创平台建设、核心技术攻关、产教融合深化、人才引进等方面全方位赋能。与此同时，国家深入实施教育数字化战略，发布《中国教育现代化2035》《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，通过实施职业教育教学关键要素改革，促进人工智能赋能教育模式变革，推动数智技术与教育教学深度融合，为院校数字化转型、教学模式创新开辟新赛道，筑牢人才培养质量根基。学院坚定实施“一主两翼”布局（以全日制专科学历教育为主体，职业本科教育和社会服务为两翼），紧扣教育强国目标与职业本科建设要求，在当前全国职业本科院校加速扩容的背景下，具备抢抓政策红利、实现层次跃升的坚实基础，以高质量办学成果对接国家战略，为建成“国内一流、国际知名”职业大学筑牢坚实支撑。

2.对接新质生产力与区域产业体系，把握产教融合发展新机遇。“十五五” 时期国家全力发展新质生产力，建设现代化产业体系，实施制造业人才支持计划、专业技术人才知识更新工程，大力培养卓越工程师、大国工匠、高素质技术技能人才，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。新一代信息技术、新能源、低空经济、生物医药、智能装备等新兴产业与未来产业加速崛起，为职业教育专业升级、人才培养、基地建设提供全链条产业场景。高质量共建“一带一路”持续深化，向西开放和人文交流不断拓展，为职业教育“出海”、国际化办学提供清晰方向。学院立足陕西“四个经济”（县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济）发展导向，精准对接咸阳市“544”现代产业体系（5个千亿级主导产业、4个五百亿级特色产业、4个百亿级新经济）布局要求，围绕先进制造、电子信息、医养健康、现代农业、数字经济、绿色低碳等重点领域，面向产业链关键环节开展人才培养和技术服务。学院依托咸阳“一带一路”重要节点城市和“西部名市丝路名都”核心载体，深度融入西安—咸阳一体化发展，助力“秦岭工坊”等“职教出海”品牌做实做强。区域产业提质升级、产业链自主可控、新型基础设施建设带来高素质技术技能人才需求爆发式增长，学院在重点专业领域积淀深厚，具备深度嵌入区域产业链、创新链、人才链的独特优势，产教融合、校企协同、技术服务前景广阔。

3.依托“双高计划”接续建设与内生改革合力，把握转型突破赋能新机遇。“十四五”期间，学院首轮“双高计划”建设以“优秀”等次圆满收官，成功入选第二轮“双高计划”建设单位，在专业建设、师资队伍、治理体系、社会声誉等方面实现跨越式积累，为“十五五”转型升格职业本科奠定过硬基础。国家健全终身职业技能培训制度，构建国家资历框架，推动技能导向薪酬分配，提升技术技能人才社会地位与发展空间，为学院拓展社会培训、服务全民终身学习、提升办学吸引力提供制度保障。当前全院上下统一思想、凝聚共识，深化综合改革、破解体制机制障碍的紧迫性与协同性达到新高度，内生发展动力、改革决心与干事氛围空前浓厚。学院将充分依托“双高计划”平台资源、政策支持与内生合力，在夯实基础、提升层次、凝练特色、优化治理上精准发力，把外部机遇转化为发展实绩，为职业本科建设与长远发展提供最强保障。

4.抢抓民生保障与公共服务均等化，把握社会服务扩容新机遇。“十五五”国家加大保障改善民生力度，推进基本公共服务均等化，将职业技能培训纳入政府重点投资民生工程，面向高校毕业生、农民工、退役军人、农业转移人口等重点群体大规模开展技能培训，着力解决结构性就业矛盾。同时，应对人口老龄化、推进乡村全面振兴、加快绿色转型、提升全民数字素养等战略部署，带来养老服务、乡村人才、绿色技能、数字技能等培训刚需，为学院拓展社会服务、提升办学效益、增强社会贡献度提供广阔空间。

（二）面临挑战

1.职业本科转型带来的内涵发展与治理适配挑战。职业本科以培养高层次技术技能人才为核心，在培养目标、课程体系、师资标准、实训条件、评价机制上与高职专科存在本质差异，学院面临避免 “普通本科化”、坚守职业教育类型特色的双重考验。高层次人才培养对 “双师型”教师的研究创新能力、前沿技术水平、工程实践能力提出更高要求，现有师资结构、能力水平仍有短板；校企深度协同育人机制不够健全，企业参与人才培养全流程的积极性、稳定性不足；专业迭代、实训平台升级、师资引育、数字化建设等需要大规模资源投入，传统治理体系、资源保障机制、管理效能难以完全适配职业本科建设节奏，成为转型升本的现实制约。

2.产业快速迭代带来的专业适配与技术服务能力挑战。新质生产力加速发展，产业向数字化、智能化、绿色化转型，人工智能、集成电路、低空经济、生物制造、氢能等新产业新业态不断涌现，人才需求从单一技能型快速转向复合型、创新型、数字型。学院专业结构调整、课程体系更新速度与产业迭代存在时差，前沿技术课程覆盖不足、实训设备更新滞后，人才培养与岗位需求适配度有待提升。区域中小企业技术改造、工艺升级、绿色转型需求迫切，对技术研发、成果转化、工艺改进服务需求旺盛，而学院科研创新能力、技术服务团队、产学研协同机制仍较薄弱，从“人才供给为主”向“人才供给 + 技术赋能 + 产业服务”并重转型任务紧迫。

3.多元竞争挤压与区域虹吸带来的特色突围挑战。“升本”赛道国家遴选标准高、名额有限，全国及省内优质高职院校纷纷抢先布局，在高层次人才、重大项目、政策资金、产教资源等方面竞争白热化，学院陷入“前有标兵渐远、后有追兵迫近”的残酷困境，升本突围的不确定性显著增加。同时区域格局“虹吸效应”加剧，西安—咸阳一体化进程在带来合作机遇的同时，也使西安地区高校对生源、师资、项目的“虹吸效应”愈发明显，学院面临优质要素流失、发展空间被挤压的现实风险及被边缘化的现实挑战。如何在激烈竞争中凝练办学特色、强化比较优势、提升核心竞争力，实现差异化突围，成为“十五五”必须破解的关键难题。

4.资源要素约束与改革攻坚带来的提质增效挑战。学院在高层次领军人才引育、高水平实训基地建设、重大科研项目攻关、重点科研平台建设、国际化办学资源等方面仍存在短板，经费投入、土地资源、政策配套等保障能力有待加强。长期积累的体制机制障碍、内部管理堵点、办学活力不足等问题，需要以更大力度深化改革，如何以改革破难题、以开放聚资源、以创新增动能，实现提质增效、弯道超车，是学院必须面对的重大考验。

“十五五”是学院破除积弊、转型重塑的决战期，是补齐短板、达标升本的攻坚期，更是决定未来生存与发展命运的窗口期。机遇稍纵即逝，挑战前所未有。全院上下必须以绝地求生的危机感、只争朝夕的紧迫感和重于泰山的责任感，将压力转化为深化改革的最大动力，把挑战转化为追赶超越的最优路径，抢抓教育强国、新质生产力、“双高计划”及社会服务扩容四大战略机遇，主动识变应变求变，奋力在决战攻坚中杀出重围、赢得未来，迈向职业本科与高水平职业大学建设新征程。

第二章 “十五五”指导思想和发展目标

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和全国教育大会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，以《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》、国家“十五五”规划《纲要》《教育发展“十五五”规划》为根本遵循，紧密对接制造强国、教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、数字中国、健康中国等国家战略，全面落实《中国教育现代化2035》《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》及省、市“十五五”规划《纲要》《陕西省教育事业发展“十五五”规划》等文件要求，立足陕西省、咸阳市区域经济发展定位，落实立德树人根本任务。

深入贯彻国家“一体两翼五重点”现代职教体系建设总体部署，立足丝绸之路经济带核心节点城市、咸阳市国家产教融合试点城市、西咸新区叠加区位优势，锚定学校“新三步走”长远发展战略，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。聚焦职业教育提质培优、迭代升级的关键质变期（2026—2035年），全面完成“夯基础、强内涵”的发展积淀，正式迈入“创特色、建名校”的战略跃升新阶段，全力实现从内涵筑基向特色领航、从规模发展向品质领跑的根本性战略转型，以全方位、高质量的发展实绩铸就职业教育名校新辉煌。聚焦职普融通、产教融合、科教融汇、数智赋能四大发展路径，全面落地质量立校、特色强校、人才兴校、文化铸校四大办学兴校战略，系统构建“强特色、树标杆、建高地”三阶跃升高质量发展体系，全面提升学院的核心办学竞争力、综合发展实力和行业社会影响力，为新时代推进西部大开发形成新格局及区域经济社会高质量发展贡献“咸职力量”。

二、发展思路

“十五五”期间，学院将遵循“锚定一个根本、打赢三场硬仗、贯彻四大战略、遵循五项原则、实现六新目标、实施八大工程”的“134568”总体发展思路，系统谋划并奋力实现从专科层次向职业本科大学的历史性跨越。

锚定一个根本：始终将“落实立德树人”作为一切工作的根本出发点与最终归宿，坚守为党育人、为国育才的初心使命。

打赢三场硬仗：将“办学能力评价、二期‘双高计划’建设、职业本科升格”作为贯穿五年发展的战略主线，集中优势资源，实现核心突破。

坚持四大战略：长期坚持并深化“质量立校”“特色强校”“人才兴校”“文化铸校”四大基础性战略，筑牢可持续发展根基。

遵循五项原则：在行动中严格遵循政治与目标双引领、专业与项目双支撑、协调与融合双发展、改革与治理双驱动、安全与稳定双底线的原则。

实现六新目标：全力在办学格局、改革突破、治理效能、产教形态、育人动能、国际合作六个维度取得标志性新成就，全面提升学院综合实力与影响力。

实施八大工程：通过谋划并落实八大重点工程，将宏观蓝图转化为具体行动，确保规划落地见效。

学院“十五五”事业发展规划构建了从价值引领、战略重点到实施路径的完整体系，是引领学院实现“十五五”时期高质量发展的行动总纲。

三、办学定位

层次定位：构建以“全日制专科学历教育为主体，职业本科教育和社会服务为两翼”的“一主两翼”办学格局，打造以医药健康、师范教育、现代农业为特色，多学科协同发展的综合性职业技术大学。

功能定位：立足陕西、面向西部、辐射全国，深度融入制造强国、教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、数字中国、健康中国等国家战略，精准对接陕西省34条重点产业链与咸阳市16条产业链升级与新质生产力需求，坚持以“职普融通、产教融合、科教融汇、数智赋能”为路径，实现“技术应用创新链”与“职业能力提升链”双链融合，推动职业教育与产业升级协同共进。持续巩固康养护理、师范教育、新一代信息技术、智能制造、智慧农业等特色优势领域，重点突破智能建造、生物医药、现代能源化工、新能源、财经商贸、运动健康等关键产业环节，强化专业群与产业链的适配性。构建高素质技术技能人才培养、科技创新服务、全民终身教育、优秀文化传承、国际交流合作“五位一体”的新时代产教融合职业教育体系，助力区域经济高质量发展。

发展定位：2030年完成职业本科跃迁，主要办学指标和综合实力跃居全国同类院校第一方阵。2035年建成“国内一流、国际知名”职业大学。

四、基本原则

（一）坚持政治引领和目标引领。牢牢把握社会主义办学方向，将党的全面领导贯穿规划全过程，确保立德树人根本任务落到实处，培养担当民族复兴大任的时代新人。聚焦“升格职业本科”、“第二期‘双高计划’建设”和“办学能力评价”三大核心战略目标，将其作为规划编制的逻辑起点与最终归宿，确保所有任务指向明确、聚力攻坚。

（二）坚持专业支撑和项目支撑。强化以群建院的主导思想，深刻认识专业建设是学校发展的核心基石与生命力所在，专业建设必须深度契合区域产业升级与新质生产力发展需求。通过专业布局牵引项目设计，以项目落地夯实专业发展，形成“专业—项目”双向赋能、滚动推进的坚实支撑体系。

（三）坚持协调发展和融合发展。遵循教育事业系统性规律，注重学生、教师、辅导员、干部、服务等多支队伍的协同建设，统筹高素质技术技能人才培养、科技创新服务、全民终身教育、优秀文化传承、国际交流合作功能的整体提升，实现各要素、各板块配套发展、相互赋能。坚决打破“象牙塔”思维和校内壁垒，强力推动“职普融通、产教融合、科教融汇”，促进教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合，构建校内校外、国内国际开放协同、资源共享的融合发展新生态。

（四）坚持全面改革和综合治理。直面“三期叠加”阶段的深层矛盾，将改革作为破解发展瓶颈、激发内生动力的关键途径，体现改革的系统性、整体性与协同性，围绕“六大改革”攻坚任务，刀刃向内，破除体制机制障碍。同时，将改革成果固化为现代治理效能，通过完善以章程为核心的制度体系、优化“11511”治理模式，实现从“管理”到“治理”的深刻转变，以高水平治理保障驱动深层次改革。

（五）把握安全底线和稳定底线。深刻认识安全稳定是学校一切事业发展的基本前提和根本保障。必须将政治安全、意识形态安全、师生生命安全、校园运行安全置于极端重要的位置，建立健全风险防控与应急处置体系。着力化解内部矛盾，营造风清气正、干事创业的政治生态，坚决避免因重大舆情、安全事故或内部不和谐因素损耗发展精力、动摇发展决心，为“升职本、建名校”目标的顺利实现营造平安、稳定、和谐的坚实基础。

五、总体目标

“十五五”时期，是学院实施“创特色、建名校”第三步发展战略的攻坚期。学院将深耕“一主两翼”办学格局，紧扣医药健康、师范教育、现代农业等服务高品质民生赛道，致力打造西部职业教育改革创新高地、区域产教融合示范标杆与“职教出海”国际交流品牌。

坚持以“治理筑基、融合赋能、数智提质、开放拓局”为主线，系统构建要素完备、结构合理、效能显著的现代化办学新格局。

纵深推进“六大领域”综合改革，着力破解体制机制障碍，显著激发办学活力与内生动力，在制度创新和标志性成果上取得综合改革新突破。

健全以“一章八制”为核心的制度体系，完成制度“废改立”工作，实现从“管理”到“治理”的系统性重塑，强化目标责任与绩效考核，充分释放现代治理新效能。

持续深化“一体两翼五重点”改革，做实市域产教联合体、行业产教融合共同体及产业学院实体化运行，精准匹配区域实体经济及新质生产力需求，打破教育端与产业端壁垒，推动教育科技人才一体化发展，以高水平融合生态塑造产教融合新形态。

夯实人才培养强校之基，深化职业教育教学关键要素改革，以“人工智能+”为发力点，构建“AI赋能、要素联动、数智提质”的育人新范式，打造人才培养新动能。

扬起国际化办学名校之翼，主动服务“一带一路”倡议，以“秦岭工坊”为境外办学突破口，擦亮“咸职标准”“咸职智慧”出海名片，持续扩大国际影响力，开辟互利共赢的国际合作新赛道。

到2030年，“创特色、建名校”第三步战略取得阶段性突破，学院成功升格为职业本科大学，办学规模稳定在18000人左右，其中职业本科在校生达到720人左右，办学体系基本成型。

到2035年，圆满完成“创特色、建名校”战略目标，将学院打造成“赓续秦汉匠心，聚焦民生所系，涵育融合生态”的“国内一流、国际知名”职业大学。

——2026年，“优秀”等次通过第一期省级“双高计划”验收，申报第二期省级“双高计划”。

——2027年，通过陕西省办学能力评价工程验收，基本达到职业本科申报条件。

——2028年，全面达到职业本科申报条件，首批升本专业5~6个。

——2029年，全面完成第二期国家“双高计划”护理高水平专业群建设任务。

——2030年，“优秀”等次通过第二期国家“双高计划”护理高水平专业群验收，申报第三期国家“双高计划”。申报第二批升本专业5~6个。

“十五五”事业发展核心指标如表2所示。

表2  “十五五”事业发展核心指标

说明：数据中加“[ ]”的表示目标数据含历史累计，为总量目标。如：第37个指标2030年目标为[21]，表示拟升本专业合作规模以上企业或机构个数到2030年累计达到21个。

第三章 “十五五”重点任务和主要举措

面向“十五五”，学院已进入以“升职本、建名校”为总目标的战略决胜期、改革攻坚期与内涵跃升期。为系统落实指导思想，实现既定发展目标，遵循五项基本原则，构建八大工程二十七项行动的任务体系，旨在将宏伟蓝图转化为具体行动和扎实成果。

一、党建引领育匠工程

（一）政治建设铸魂行动

坚持以党的政治建设为统领，以强化思想建设、廉政建设和深化综合改革，优化治理体系为抓手，以“八严六改一全面”为工作思路，系统推进党的全面领导工作机制，为新中国成立80周年献礼。

1.坚持“八严”标准，夯实政治建设根基。以“八严”标准推进政治建设、思想建设及廉政建设，严格执行党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行党委领导下的院长负责制，加强领导班子建设，严格执行党政联席会议制度及党建联建全覆盖，严格落实决策跟踪督办制度，严格落实“双周三”集中政治学习及组织召开党代会，严格落实意识形态工作责任制，严格落实“两个责任”和中央八项规定精神。

2.深化“六大改革”，激发高质量发展动能。在党委统筹领导下，全面深化重点领域改革。通过深入推进人事制度绩效、教学关键要素、校院两级管理、办学能力评价、深化产教融合、财务制度管理六大改革，破除体制机制障碍，以深层次改革赋能学院办学水平与治理效能的全面跃升。

3.构建“一全面”体系，优化现代治理格局。加快构建以“一章八制”为核心的“一全面”治理体系，推动党的建设与学院治理深度融合，以风清气正的政治生态赋能学院高质量发展。

（二）组织强基筑堡行动

坚持以组织体系建设为重点，通过系统实施“强基筑堡、提质创优”两大任务，推动基层党组织全面进步、全面过硬，构筑学院高质量发展的坚强战斗堡垒。

1.规范组织体系建设，筑牢基层战斗堡垒。 强化基层党组织机构设置，规范传统基层党组织机构设置，并在重点专业群、科研团队、学生社区等关键领域创新 “党建+改革攻坚” 支部形式及活动方式，实现党建工作纵向贯通、横向联动。扎实推进“双带头人”培育工程，持续推进党支部阵地有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有活动记录的“七有”标准化建设，严格执行“三会一课”等基本制度，夯实基层党建根基，使基层党组织战斗堡垒作用充分彰显。

 2.强化数字赋能支撑，推进党建提质增效。全面贯彻党组织“对标争先”建设计划，扎实推进“智慧党建+”平台建设，推进基层党建“双创”工程。以数字化手段赋能基层党建，深化基层党建“提质创优”，重点推进“党建+”模式创新，全面落实“一总支一品牌一支部一特色”的“四个一”项目化研究任务。以“项目化、特色化、品牌化”创建为抓手，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，党建标志性成果实现新突破，为学院高质量发展构筑坚强的组织保障。

（三）队伍锻造赋能行动

坚持党管干部、党管人才原则，以“三提双驱一锻造”为总体思路，系统推进党员队伍与干部队伍建设。

1.实施“三提”工程，建强党员先锋队伍。坚持政治标准首位，严格落实发展党员全程公开、审查、记实、问责制度，重点加强高职称、高学历优秀教师党员发展，深化“双培养”机制；依托“智慧党建+”平台，构建“线下+线上”立体化党员教育体系；规范党员积分考核与党性体检，强化实践锻炼，推动党员在“双高计划”建设、教学科研、管理服务中亮身份、作表率。实现“党员发展提质、教育管理提能、作用发挥提效”。

2.坚持“双驱”导向，优化干部队伍结构。严格执行干部选拔任用条例，修订完善院级选任管理办法，树立“干部选用以能力驱动、干部考核以实绩驱动”的考核导向；健全日常发现、动态管理、持续培养机制，深入实施“育苗墩苗”工程，加大优秀年轻干部选拔使用力度，持续优化领导班子和干部队伍的专业、年龄结构，增强整体功能，营造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向和干事创业浓厚氛围。

3.聚焦“一锻造”目标，全面提升履职本领。紧扣干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力的“七种能力”建设要求，实施思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面实现党员队伍结构持续优化、政治素养全面提升，干部队伍专业化水平与办学治院能力协同增强，后备干部储备充足，科学高效的考核评价体系全面建立，干事创业的氛围更加浓厚，为“双高计划”建设和高水平职业技术大学创建筑牢队伍根基。锻造一支政治过硬、素质优良、担当有为的高素质专业化骨干力量。

（四）安全维稳护校行动

 牢固树立总体国家安全观，坚持统筹发展与安全，以“铸牢政治安全防线、夯实校园稳定根基、提升综合治理能力”为总揽，构建“大安全、大稳定”工作格局。

1.铸牢政治安全防线，守好意识形态阵地。坚持党对统战工作的全面领导，有效铸牢中华民族共同体意识。严格落实意识形态工作责任制，加强课堂、讲座、网络、出版物等各类阵地管理，健全舆情监测、研判与应急处置机制，坚决防止敌对势力渗透破坏，牢牢掌握意识形态工作领导权。

2.夯实校园稳定根基，构建立体防控体系。深化平安校园智慧化建设，依托大数据与智慧校园中枢，构建人防、物防、技防、智防深度融合的立体化防控体系。定期开展安全风险隐患排查整治，针对重点领域实施靶向管控，做到苗头问题早发现、早预警、早处置，形成隐患排查与整改闭环管理，坚决守牢办学治校安全底线。

3.提升综合治理能力，健全应急处突机制。 构建具有职教特色的安全教育课程与实践体系，常态化开展应急疏散演练和专项技能培训，切实提升师生安全意识和自救互救能力，完善各类突发事件应急预案，优化快速响应与协同处置机制，推动校园治理从末端“应急兜底”向全链条闭环管理转变，全面提升防范化解复杂风险的能力。

4.强化党建引领保障，凝聚群团维稳合力。强化党对工会、共青团、学生会及学生社团的全面领导，充分发挥群团组织的桥梁纽带与矛盾化解功能。建强专业化安全维稳工作队伍，将党建引领贯穿于安全维稳全过程，实现政治安全、意识形态安全、生命财产安全、校园和谐稳定的统一，为学院高质量发展营造安全、稳定、和谐的育人环境。

二、立德树人筑基工程

（五）思政育人提质行动

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，贯彻学院《全面推进“大思政课”建设行动计划》，推动用党的创新理论铸魂育人，构建育人型、学术型、文化型、传播型、服务型“大思政”新格局。

1.实施“五百工程”，打造“大课堂与“大平台”协同育人矩阵。持续开展百场高雅艺术进校园、百名劳模工匠进校园、百场优秀校友进校园、百名优秀教师进社团（学生社区）、百名专家教授进企业”的“五百工程”，培育新时代伟大成就优秀案例，打造学院特色实践品牌。运用学生社团构建新形势下思政教育模式，力争在教育部办公厅开展的“习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划”系列主题活动中取得优异成绩。

2.深化课程群建设，构建具有职教特色的思政“金课”体系。积极推进以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究重大专项和中国特色哲学社会科学研究重大专项，深化党的创新理论“三进”，用好大中小学一体化“思政课”数字资源平台。立项一批省级“大思政课”建设试点项目，构建陕西高校思政“金课”建设体系；落实国省关于课程思政建设要求，推动专业课程用好习近平新时代中国特色社会主义思想分领域思想概论教材和专题教学讲义，结合不同专业的课程特点、思维方法和价值理念，将文化传承、劳模精神、工匠精神等有机融入课程教学，培育省级职业教育课程思政精品项目、省级课程思政教学研究示范中心。

3.建强“大师资”，健全协同育人与评价保障机制。严格按照1:350比例配齐建强思政课教师，构建“思政课教师+辅导员/班主任+专业课教师”四方协同的思政育人机制，立项一批国省级马克思主义理论研究和建设工程项目，力争建成陕西高校“大思政课”省级名师工作室，在全省思政课教师“大练兵”活动及全国高校思想政治理论课教学展示活动中获得新突破，培育一批思政课卓越教学人才。

（六）素质拓展成长行动

以“党建引领、团建赋能、资源整合、协同育人”为核心思路，紧扣立德树人根本任务，深化产教融合与知行统一，将实践环节全面融入人才培养全过程。

1.强化党团引领机制，夯实实践育人政治根基。坚持党建带团建，发挥共青团核心育人平台作用，做精做强“青马工程”，实施智慧团建。严格落实专科1个学分用于实践育人教学的刚性要求，依托学院专业优势，开展“百名优秀教师进社团（学生社区）”活动，强化学生社团功能，擦亮“咸小护”等志愿服务品牌，拓展社区实践与乡村振兴实践基地，引导学生在服务基层中增强社会责任感，形成党团引领有力的育人格局。

2.推进数智与人文协同，全面提升学生综合素养。顺应数智化时代趋势，开设人工智能课程，提升学生人工智能素养，增强其提出问题、解决问题的能力。同时，深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动，将中华优秀语言文化传承全面融入人才培养方案，面向全体在校生开设《中华经典诵读》《汉字文化与书写》等通识课程，每年举办校级中华经典诵写讲大赛、汉字听写大会、诗词文化节等系列活动，全面提升青少年语言文化素养。

3.深挖地域与校本资源，打造实践育人文化品牌。依托陕西丰富的红色教育资源、中华优秀传统文化资源及学院特有校史资源，开发优质教学资源。系统建设实践教育教学基地，将文化传承与劳动教育、美育教育深度融合，培育品牌示范活动。常态化开展暑期“三下乡”、假期“返家乡”、大学生社区计划等活动，培育一批具有鲜明职教特色和地域特征的品牌示范活动，实现知行统一。

4.深化产教融合协同，赋能学生创新创业实践。依托省级创新创业学院建设，系统构建以专创融合为主线的实践育人体系，培育国、省级产教融合创新平台；坚持产教协同育人，建设创新创业孵化基地，其中，校级大学生创业孵化基地1个，年孵化创新创业项目不少于10个，以创业带动就业。用好大学生创新大赛、“青年红色筑梦之旅”等高水平赛事平台，全面提升学生实践能力与创新精神；强化产学研用一体化社会服务，将创新创业实践作为立德树人的重要载体，引导学生在解决复杂工程问题和真实社会需求中锤炼本领，为地方高质量发展贡献青春力量。

（七）五育并举融合行动

以“德技并修、全面发展”为核心理念，按照“思政铸魂、专业强智、身心健康、美育润心、劳动砺行”一体化融合的思路，构建以价值引领贯穿全局、各项育人要素深度互嵌、协同联动的融合育人生态。

1.深化“德技劳”一体培养，夯实职业素养根基。坚持思政铸魂与劳动砺行相结合，将劳模精神、工匠精神系统融入专业课程教学。依托“劳动实践周”与“百场劳模工匠报告会”等活动载体，推动价值塑造、技能学习与劳动实践同频共振。通过以赛促学强化专业技能与创新能力培养，大幅提升学生技术技能证书获取率。加强校内外劳动教育实践基地建设，实现德技劳并修、知与行合一。

2.落实体质强健计划，筑牢校园健康防线。坚持健康第一的教育理念，深入实施学生体质强健计划，严格落实高职学生每天综合体育活动时间不低于2小时要求，全面推行“课间15分钟”微运动。广泛开展“三大球”等校园联赛，确保每位学生至少掌握1项体育技能。加强学生体质健康测试与结果运用，促进学生逻辑思维与身心素质同步提升。

3.实施心理健康促进行动，构建全员育心支持体系。实施新一轮学生心理健康促进行动，严格按照1:4000比例配齐建强心理健康教育专职教师队伍，分批推进二级学院心理工作站建设，分阶段推进省级A类心理健康教育与咨询中心建设，用好全国学生心理健康监测与预警一体化系统，构建学校全员育心工作体系。

4.深化美育润心行动，全面提升学生审美素养。坚持美育润心，实施“百场高雅艺术进校园”活动。推进学科美育教学改革，开齐开足上好艺术课程，丰富艺术展演载体。引导学生在艺术学习与实践中提升审美素养、陶冶高尚情操，让美育成为温润心灵、激发活力的重要力量，实现以美润心、以心育美、身心同健。

（八）服务管理增效行动

坚持“以学生为中心”的发展理念，以“精准化服务、数字化赋能、专业化支撑、系统化育人”为主线，通过构建“一站式”社区服务平台、数字化学工体系和专业化工作队伍，推动学生工作从“事务管理”向“成长服务”深度转型。

1.筑牢综合保障防线，营造健康校园环境。坚持健康第一，将生态文明、国防教育、合理膳食与营养健康教育深度融入学业生涯。健全校园公共卫生健康服务体系，加强传染病监测预警与应急处置，为学生全面发展提供坚实的安全与健康保障。

2.打造“一站式”服务阵地，推动“事务管理”向“成长服务”转型。全面建成线上线下融合的“一站式”学生社区综合服务中心，将服务资源下沉至学生一线。推动学生工作从传统的“事务管理”向“成长服务”深度转型，构建精准化服务与系统化育人相贯通的新型社区生态。

3.建强专业化工作队伍，夯实学工队伍支撑。严格按照1:200比例配齐建强专职辅导员队伍，完善辅导员培训、考核与职称评审机制，推动队伍向专业化、职业化、专家化发展，培养国、省级“最美高校辅导员”，为学生提供高水平的专业化成长支撑与学业、生涯全链条指导。

4.深化数字化精准赋能，畅通诉求反馈渠道。运用大数据精准识别与动态管理家庭经济困难学生数据库，常态化开展“精准资助基层行”走访。建立健全“接诉即办”响应机制与困境学生关怀机制，畅通院领导接待学生等诉求反馈渠道。加强学生学业预警与生涯规划指导，完善从入学到就业的全链条服务体系。实现对学生的精准指导、精细服务与精心护航，全面提升育人实效与学生满意度。

三、教学提质强校工程

（九）“三级”专业集群行动

全面落实中省市“十五五” 规划纲要要求，对标《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》，紧密对接制造强国、教育强国、人才强国、健康中国、数字中国等国家战略，紧扣陕西省34条重点产业链、四个经济、秦创原创新驱动平台及咸阳市“16+8+3”现代产业体系，服务新质生产力，以“以群建院、强群提质、动态调整、服务产业”为核心，秉持“改造传统、拓展新兴、打造品牌”的“金专业”发展思路，依托“强基—扩容—特优”三级专业集群发展路径，构建“职业能力导向、产教深度融合、数字技术赋能”的专业建设新范式，实现专业链与区域产业链的同频共振、精准咬合。

1.精准对接产业布局，实施“三级”集群发展。紧扣陕西省34条重点产业链及咸阳市“16+8+3”现代产业体系，严格执行专业动态调整机制，将专业总数稳定在50个左右，实现“一群一链一平台”精准对接，推动专业群对接产业学院、实训基地、技术创新平台等一体化建设。依托“强基—扩容—特优”三级路径，做强学前教育、护理等核心品牌，发挥“双高计划”示范引领作用，巩固提升核心竞争力，为区域产业转型升级与民生事业高质量发展提供坚实的人才与技能支撑。做大计算机应用技术、机电一体化技术、动物医学、石油化工技术等骨干专业群，服务先进制造、数字经济、现代农业、绿色能化产业等。做特现代物流管理、新能源汽车技术等新兴专业群，支撑现代物流、新能源产业升级。超前布局人工智能、大数据、低空经济、绿色低碳、智慧健康、现代康养等新兴专业方向，服务新质生产力发展。逐步构建“群链协同、科教一体化发展”的专业建设新格局。

2.创新协同育人模式，重塑人才培养体系。创新实施“校企协同、项目贯穿、育训结合”的培养模式，依托产业学院、产教融合共同体等载体，探索“校企双导师制”“现代学徒制”“学期轮替制”等协同培养形式。建立“行业调研—目标修订—课程重构—动态更新”的专业人才培养方案持续优化机制，推动培养方案与产业发展同步调整。通过常态化开展人才需求调研，精准分析岗位能力要求，明确知识、能力、素质三维培养规格，实现培养目标与产业需求紧密对接。

3.全面推进数智赋能，深化教学关键要素改革。围绕区域产业链和创新链，全面推行头部企业、高水平学校、行业组织“三组长制”，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训五大关键要素改革，牵头或参与国家高技能人才集群培养计划。全面实施“数字技术+专业”改造计划，系统推进人工智能、大数据等新兴技术与传统专业升级，构建模块化、交叉融合的课程体系，力争实现专业升级改造覆盖率100%，以数字赋能推动内涵提升，培养具备数字素养与综合职业能力的高素质技术技能人才。

4.贯通现代职教体系，稳步发展职业本科。锚定“升职本，建名校”总体目标，重点在医药卫生、教育与体育、农林牧渔、装备制造、电子与信息、生物与化工等不少于6个专业大类，建成10~12个在区域内有显著影响力的高水平职业本科专业，构建中职、高职专科与职业本科纵向贯通、横向融通、稳步扩大招生规模，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通，构建定位清晰、特色鲜明、质量优良的现代职业教育体系。

（十）“三优”课程建设行动

立足职业教育类型定位与职业本科建设标准，紧密对接国家职业技能标准与行业核心能力要求，精准匹配区域智能制造、现代农业、数字经济等重点产业集群及新质生产力发展需求，系统构建“产业链—专业群—课程集群—模块化课程”一体化育人体系，以“优结构、优资源、优成效”三优课程建设为引领，建成一批优质课程、汇聚一批优质教学资源、培育一批优质课改成果，全面提升人才培养的产业适配度与核心竞争力，让课程建设成为赋能地域实体经济的"末梢引擎"。切实提升人才培养与区域新质生产力发展的匹配度与贡献率。

1.优化课程结构，打造优质“金课”集群。落实“百门金课”建设计划，健全国、省、校三级优质课程建设与遴选机制。强化公共基础课程与课程思政全覆盖。突出思想政治、中华优秀传统文化、数字素养、绿色低碳、职业素养、身心健康等核心内容。主动适应数字经济发展与新质生产力培育需要，重点建设面向职业通用能力培养的平台共享基础课，对接企业真实任务的产教融合高阶课，以及融合科技创新与创业能力的专创融合前瞻课，全面提升课程体系的产业适配度。

2.优化教学资源，构建数字共享生态。实施优质数字教学资源提升计划，聚焦学前教育、护理等重点领域专业群，运用人工智能、大数据、虚拟现实等技术，开发场景化、案例化、任务化数字教学资源，建成一批省级专业群教学资源库，推动与国家级、省级智慧教育平台无缝对接。全面推进“智慧课堂”建设，推动生成式人工智能等技术深度融入教学全过程，创新AI助教、AI助学模式。探索过程评价、增值评价、结果评价与综合评价相结合的发展性评价体系，全面促进学生成长成才。构建 “人人可学、时时可学、处处可学” 的数字化学习环境，构建开放协同、互联互通的数字化资源生态。

规划期末，建成包含在线精品课、课程思政示范课、一流核心课程及虚拟仿真实训课程等优质“金课”集群。形成以学生为中心、以能力为本位、以真实项目为载体、以数字技术为赋能的课程建设新范式，全面达到职业本科教育课程建设要求。

   （十一）“三优”教材开发行动

为深度服务区域产业转型升级与新质生产力发展，通过实施“建优管理机制、育优融合教材、创优教材资源”三大路径，构建政治过硬、对接产业、校企共编、形态新型、数字赋能的高水平“金教材” 体系，将区域产业新理念、新技术、新工艺及时转化为教学内容，为培养德技并修、契合地域产业需求的高素质技术技能人才提供坚实的教学资源支撑，筑牢新质生产力培育的资源底座。

1.建优管理机制，筑牢教材建设制度保障。构建“院级培育—省级推荐—国家级申报”三级递进式教材建设与遴选机制，确保教材建设规划科学、立项规范。严格落实“凡编必审、凡审必严”原则，严把教材政治关、学术关、质量关，将课程思政、职业素养、绿色低碳、数字素养、安全规范、工匠精神全面融入教材编写全过程，确保教材开发全过程可控、全要素合格，夯实教材建设的制度与思想根基。

2.育优融合教材，打造产教协同精品教材。 建立企业技术专家、学校专业带头人、行业权威专家“三主编”制度，将企业真实项目、新工艺、新技术、新规范、岗位标准、赛项内容、证书要求和典型技术创新案例融入教材内容。积极开发突出实践导向的工作手册式、活页式、项目式、模块化新型教材，确保教学内容与产业技术发展同步迭代。择优遴选功能完备的数字教材开发平台，重点开发集成3D模型、虚拟仿真、交互式动画、AR/VR等资源的沉浸式教材。支持建设包含微课、视频、虚拟仿真实训资源的数字化教材资源库。校企联合开发适用于“高本”贯通培养模式的职业本科特色教材。实施教材开发能力提升计划，培育一批在省内具有影响力的教材建设领军人才，系统提升全体参与教师的教材设计、编写与研究能力。

3.创优教材资源，构建立体化教学资源体系。打造“一书·一课·一空间”立体化资源生态。以核心教材（一书）为基点，系统配套建设优质课程（一课）与虚拟仿真实训项目（一空间），形成相互支撑、深度融合的教学资源包。推动教材内容随产业升级、技术迭代、标准更新动态调整，实现教学内容与产业发展同频同步。

规划期末，建成覆盖国、省、院重点专业群的高质量教材体系，形成“产业需求导向、岗位能力核心、数字融合赋能、校企合作共编、动态调整更新”的教材建设新范式，显著提升教材内容先进性与教学适配性，持续增强高素质技术技能人才培养对区域产业发展的精准支撑力。

（十二）“三类”基地打造行动

坚持服务地域实体经济根本导向，聚焦区域新质生产力发展需求，以产教深度融合为核心，以资源整合为抓手，立足陕西“四个经济”与咸阳“544”现代产业体系，统筹构建“开放型区域产教融合实践中心” “高水平虚拟仿真基地” “产教融合典型生产实践项目”三位一体的实训基地新体系，推动实践教学供给侧与区域产业需求侧精准对接，打造支撑区域高质量发展的实践育人高地。

1.建设开放型区域产教融合实践中心，打造产教协同育人枢纽。紧扣“数字赋能、虚实结合、能力为本、育训并举”理念，构建“产业特色实训区+综合服务中心+校外实践基地”三位一体的开放型区域产教融合实践中心。联合龙头企业共建特色实训区，引入企业真实生产线、先进技术平台和技术标准，开展沉浸式实践教学与技能培训，推动“课堂即工厂、教师即师傅、学生即学徒、作品即产品”的教学模式变革。打造综合服务中心，建设集教学管理、技术研发、成果展示、技能鉴定等多功能于一体的实践枢纽，培育国、省级高水平专业化产教融合实训基地，面向社会开展技术技能培训，构建区域技术技能积累与扩散的重要节点。

2.打造高水平虚拟仿真实训基地，破解实践教学痛点。依托3D建模、数字孪生、虚拟现实、增强现实等新一代信息技术，深度还原真实生产场景，构建“基础认知—模拟操作—综合实训—考核评价”全流程实践体系。有效解决实训教学中“高投入、高损耗、高风险”及“难实施、难观摩、难再现”的“三高三难”问题，保障学生个性化、沉浸式仿真训练需求，实现以虚助实、虚实结合的实训教学创新，培育未来实训中心。

3.实施产教融合典型生产实践项目，深化真实场景育人。紧密对接区域智能制造、大健康、现代农业、数字经济等重点产业，依托省级产教融合实践中心，深化“引厂入校”“驻厂设班”合作模式，与龙头企业共建现代产业学院、现场工程师学院，共同开发真实生产项目、技术改造项目与工艺革新项目，推动基地成为产教融合创新与社会服务核心平台。同时，积极争取上级资金支持，逐步更新校内教科研仪器设备，全面提升实训硬件水平。

规划期末，全面形成“三类基地”有机融合的“金基地”发展格局，构建以真实生产场景为依托、项目任务为载体、能力递进为主线的实践教学新形态。显著提升学生技术技能水平与就业竞争力，推动学院实践教学与产教深度融合迈上新台阶。

四、精师赋能跃升工程

（十三）匠心铸德固本行动

以“为党育人、为国育才”为根本使命，以教育家精神为核心引领，系统规划以“五铸”即铸牢理想信念、铸实职业道德、铸强育人本领、铸就示范标杆、铸优评价机制为主线的师德师风建设路径。

1.铸牢理想信念，强化党委统筹引领。强化党委教师工作委员会职能，制度化、常态化推进“教育家精神铸魂强师”计划，将其深度融入教育教学、科研实践、管理服务全过程，引导广大教师坚定“心有大我、至诚报国”的理想信念，增强为党育人、为国育才的使命认同，夯实教师队伍的思想根基。

2.铸实职业道德，严守师德第一标准。坚持师德师风第一标准，严格执行师德失范“一票否决”与“零容忍”制度。健全师德师风建设长效机制，建立动态化师德成长档案，通过教育、宣传、考核、监督与惩处并举，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、评优奖励的首要要求，坚决捍卫教师职业尊严。

3.铸强育人本领，促进教师专业发展。依托中国教育干部网络学院等公共服务平台，构建数智化赋能的教师培养体系。引导广大教师在理论与实践中涵养高尚师德，推动教师在教学实践中提升育人能力、在改革探索中增强创新意识，实现从传授知识的“经师”向培育栋梁的“人师”自觉转化，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢根基。

4.铸就示范标杆，发挥头雁引领作用。积极培育和选树师德典型，着力创建省级及以上师德建设示范团队1-2个，培养推荐国家级、省级师德标兵、最美教师等先进人物。通过典型宣传与示范引领，构建浸润式“传帮带”师德培育机制，厚植尊重知识、尊重人才的文化价值取向，营造尊师重教的良好社会氛围。

（十四）梯队优配强师行动

坚持以“优化结构、引育并举、分层建强、头雁引领”为总体策略，以人才“引育用留”并举机制为支撑，精准对接升本与“双高计划”建设需求，系统实施师资队伍“扩容、提质、优结构”计划。

1.对标升本设置标准，精准扩容优化队伍结构。紧扣“双高计划”与职业本科建设需求，全面对标教育部《高等学校设置标准（试行）》，系统优化师资队伍的学历、职称结构，生师比不高于18:1。前瞻规划高层次人才引进，重点为拟升本专业引进学科带头人、博士等高层次人才，柔性引进国家级荣誉获得者或特殊人才，夯实高水平办学的师资底座。

2.深化分层分类培养，实施卓越人才领航计划。 做实“教坛新秀—骨干教师—教学名师”分层分类培养体系，重点遴选和支持约100名“金师”。依托“国培计划”与教师人工智能大规模专项培训，全面提升教师的跨学科学习能力、科技素养与数字化教学水平，推动师资队伍从“数量充足”向“质量卓越”转型，打造一支教育理念先进、专业技能精湛的高水平骨干力量。

3.创新校企互兼互聘，健全双师引育长效机制。持续开展“百名工匠劳模进校园”活动，完善“政行企校”多元协同的教师互兼互聘机制，按“现场工程师”培养要求，设立“产业导师”岗，建立产业导师信息库，打造专兼结合、优势互补的“双师”结构教学团队，确保行业导师占比不低于专任教师的20%，构建专兼结合、优势互补的“双师型”教学团队，实现人才引育与产业需求精准匹配。

4.深化职称评价改革，强化教师待遇权益保障。落实国家深化教师职称制度改革要求，破除“五唯”顽瘴痼疾，构建以育人成效、产业贡献和实际能力为核心的职称评审体系。在职称评审中单列“社会服务与成果转化”指标，将教师参与企业技术攻关、横向课题、专利转化等业绩作为晋升的重要依据。同时，严格落实国家关于提高教师待遇和班主任津贴的要求，完善绩效工资分配机制，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出贡献的教师倾斜，切实保障教师合法权益，激发队伍内生动力。

5.实施“银龄智汇”计划，完善教师发展支持体系。积极响应国家“银龄教师行动计划”，依托西咸周边高校的地缘优势，柔性引进西安交通大学、西北工业大学等高校的退休高水平教授、学科带头人来校担任“银龄教师”。通过“传帮带”机制，指导青年教师开展教科研与专业建设。同时，健全涵盖新入职教师岗前实训、在职教师继续教育、骨干教师名师工作室培养的“全周期”教师发展支持服务体系，为教师成长提供全方位保障。

到2027年，师资结构全面达标。规划期末，打造一支政治素质过硬、教育理念先进、专业技能精湛、国际视野开阔的高水平“金师”队伍，夯实人才强院战略根基。

   （十五）分类赋能精师行动

落实校企共育精师行动，构建高层次高素质技术技能人才引育长效机制，聚焦高水平教学名师和技术技能大师培育，赋能专业群建设与行企同步发展。

1.聚焦领军头雁培育，打造校企共育名师团队。实施领航型专业带头人培育计划，全面推行校企“双带头人”机制，遴选培育兼具教学研发能力与行业实践能力的校内专业群带头人10名以上，柔性引进企业带头人10名以上。设立产业教授特聘岗、技能大师工作室等，采用“一人一议”方式柔性引进领军人才3~5名，形成校企互动、双向互补的领军人才发展优势。

2.深化入企实践淬炼，全面提升双师实战能力。针对校内教师实践能力短板，深入实施“百名专家教授进企业”计划，每年选派不少于20名专家教授进企业一线开展岗位实践与技术攻关。依托校企联建“双师型”教师培养基地，推动校内教师在真实产业环境中“实战”淬炼，促进教师从“知识传授者”向“产业导师”转型，培养一批高水平技术能手，确保专业群“双师型”教师占比达70%以上。

3.创新基层教学组织，共育结构化创新团队。依托虚拟教研室等新型组织形式，建立国、省、校三级教师创新团队培育机制，聚焦“双高计划”高水平专业群，建成院级教师创新团队5个以上。探索“AI+基层教学组织”建设模式，创建虚拟教研室，支持团队跨空间开展教研活动，推动教育教学创新团队、科研创新团队及黄大年式教学团队协同发展，全面提升团队综合创新能力。

4.强化数字技术赋能，全面提升教师数字素养。落实国家教师人工智能大规模专项培训要求，开展全员“人工智能+教学能力”轮训，推动人工智能、大数据等新兴技术与教育教学环节深度融合，引导教师创新AI助教、AI助学模式，力争到2030年实现教师数字素养达标率90%。在国省级教学竞赛中取得优异成绩。

五、产教融合示范工程

（十六）合作办学提质行动

坚持党建引领与职教类型定位，紧扣“政策赋能、产业导向、四方联动、实体运作”思路，全方位对接陕西“四个经济”、西咸一体化及咸阳“544”现代产业体系。立足服务陕西大局、深耕西咸沃土、夯实咸阳根基，将工作重心聚焦于区域实体经济高质量发展。以培育新质生产力为核心引擎，深化办学机制改革与平台内涵建设，构建全链条产教融合新范式，全力打造“咸阳职教”特色名牌，为区域新质生产力跃升贡献职教力量。

1.强化党建引领融合治理，打造协同育人特色品牌。制定实施校企联建党支部方案，将党建工作与产教融合业务同部署、同推进。依托产业学院与产教融合平台，打造“党建+产教融合”特色品牌，以高质量党建引领校企合作方向，保障多元主体在正确的政治方向下实现有效协同治理。

2.牵头建强“两翼”平台，推动产教融合实体运作。主动服务咸阳市国家产教融合试点城市建设，深度融入咸阳“544”现代产业体系。牵头建设国、省级市域产教联合体5个；牵头或深度共建行业产教融合共同体7~10个，全面落实“三组长”机制，推动平台建立实体化运行机构与常态化议事机制，实现政行企校四方在规划、资源、项目上的深度联动与协同治理。

3.深化数字化转型驱动，构建合作办学新生态。充分利用大数据与人工智能技术，建设产教融合信息共享与供需对接平台。实现产业政策、企业技术需求、学校教育资源与人才供需信息的精准匹配与高效流转。通过数字赋能打破校企信息壁垒，基本形成“政行企校”协同、数据互通、资源共享的数字化合作办学新生态，擦亮“咸阳职教”特色品牌。

（十七）合作育人创新行动

紧扣新质生产力培育导向，立足服务陕西大局、西咸一体化及咸阳实体经济主战场，聚焦区域优质生产力发展需求。以“动态响应、双主体育人、项目化实践、贯通式培养”为核心机制，纵深推进“一院一名企、一院一模式、一院一品牌”建设路径，重点做实产业学院与订单培养，推动教育资源与区域产业全要素深度融合，实现人才培养供给与区域经济转型同频共振，打造支撑区域高质量发展的职教样板。

1.绘制产业人才图谱，建立专业动态响应机制。主动对接市域重点产业链，运用大数据绘制“产业人才需求—专业培养能力”数字地图，建立专业设置预警与动态调整机制。在现有人工智能、智慧养老、茯茶 3个产业学院基础上，精准对接区域产业需求，推动仪祉农林学院、化工学院、建筑工程学院等二级学院围绕动物医学、畜牧兽医、应用化工技术、低空经济等领域新建产业学院5~7个。

2.推行校企双主体育人，实施现场工程师培养计划。在产业学院全面推行校企“双主体”育人，联合链主企业实质性承接教育部“现场工程师专项培养计划”。确保企业兼职教师承担专业课程教学课时比例不低于25%，通过校企联合研制培养标准、共建实践教学基地，构建适应产业生态发展需求的现场工程师培养体系，实现从“校企合作”到“生态协同”的转变。

3.深化中国特色学徒制，打造“工匠订单班”品牌。在智能制造等专业群推行中国特色学徒制与企业新型学徒制，坚持 “需求导向、校企共建、精准育人” 原则，落实“一专业一订单班”要求。推行“招生即招工、入校即入岗”模式，将企业真实生产任务转化为教学项目，开展基于岗位能力的考核评价，精准匹配岗位需求，形成一批特色鲜明的育人品牌。

4.建强产教融合实践中心，提升生产性实训比重。联合龙头企业共建开放型区域产教融合实践中心，新增医药类省级实践中心1个。全面引入企业真实生产场景、项目任务与管理模式，确保中心内“真实生产性实训项目”覆盖率100%，年生均实训学时中生产性实训占比超过30%，实现“实训+生产+就业”一体化。

5.重构教学内容体系，完善“岗课赛证”综合育人机制。将新技术、新工艺、新规范纳入课程内容，推动校企联合开发活页式、工作手册式教材及配套资源。深化“岗课赛证”综合育人改革，建立课程内容动态更新机制，推行项目式教学，将企业真实项目作为教学载体，全面提升学生实践能力与职业素养。

规划期末，学院人才培养供给侧与产业需求侧匹配度显著提升，形成一批特色鲜明的“现场工程师学院”、“工匠订单班”等育人品牌，培养出适应区域产业升级的高素质技术技能人才。

（十八）合作就业赋能行动

坚持就业优先、精准赋能，紧扣服务陕西大局、西咸一体化及咸阳实体经济主线，聚焦区域新质生产力发展需求。秉持“校企联动、本地导向、贯通培养、服务长效”工作思路，锚定“咸阳留才”核心目标，深度整合实习就业资源，构建对接区域产业链的“实习—就业—发展”全链条赋能体系，引导毕业生扎根陕西、建功西咸、服务咸阳，切实提升毕业生就业质量与对区域实体经济的贡献度，实现人才供给与产业发展的双向奔赴。

1.深化访企拓岗联动，筑牢本地实习就业基地。深入实施“咸阳留才”行动，深化访企拓岗，联合本地龙头企业、专精特新企业共建30个以上稳定优质实习就业基地，拓宽企业订单班的专业覆盖范围，每个拟升本专业合作规模以上企业或机构不少于3家，确保每名毕业生获得不少于5个有效岗位推荐。推动校企在人才储备、实习实训上的深度对接，从源头上拓宽本地高质量就业渠道。

2.精准提升学生就业能力，推动“双千”计划与强化职业生涯教育有机结合。面向未来产业、战略性新兴产业、数字经济、绿色经济等人才急需领域，开设一批“微专业”和职业能力培训课程，将企业标准与岗位需求融入课程内容，年惠及学生3000人次以上，切实补齐知识与技能结构短板。同时，将职业生涯教育贯穿人才培养全过程，构建递进式生涯规划课程体系。

3.落实就业服务提质，畅通实习就业无缝衔接。严格落实就业工作“机构、人员、经费、场地”四到位要求，建设一站式大学生就业指导中心。常态化开展就业公共服务进校园活动。依托“百名优秀毕业生进校园”活动，以榜样育新人、以校友搭桥梁、以资源促发展，打通校园教育到职场实践的育人链路。依托“百名劳模工匠进校园”活动，打造专兼结合、优势互补的就业指导团队。聚焦困难毕业生和离校未就业群体，实行“一生一策”动态管理，建立专项帮扶台账，推行“1131”精准帮扶计划（提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介及1次培训或见习机会），确保有就业意愿的困难毕业生100%得到帮扶，离校未就业毕业生跟踪服务不少于6个月。

4.强化数字赋能增效，构建全周期精准帮扶体系。建设校级职业生涯教育数智平台，整合就业指导、求职招聘、信息推送等功能，实现一站式就业管理服务。建立“咸阳籍毕业生人才库”，做实“大数据+铁脚板”服务。依托国家智慧教育平台，实现岗位信息精准推送、人岗智能匹配，提升就业帮扶的精准度与实效性，确保就业服务“不断线”。

规划期末，毕业生毕业去向落实率稳定在96%以上，“留陕留咸”本地就业率提升至85%以上；实习就业基地布局更优化，贯通式培养体系初步成型，毕业生职业发展能力显著增强，为区域产业链精准储备高素质技术技能人才，全面提升职业教育对地方经济社会发展的贡献度。

六、科教服务铸品工程

（十九）社会服务提质行动

坚持学院“一主两翼”办学定位，以打造“育训并举、服务社会”的全民终身学习体系为导向，通过构建“一体多元、精准高效”的现代化社会培训与服务体系，强化基地、师资、课程、管理协同升级，推动非学历教育、技能鉴定、社区与老年教育、学历继续教育高质量发展，显著提升学校在学习型社会建设中的贡献度与品牌影响力。

1.统筹规划综合服务平台，打造标志性社会服务培训基地。对标职业本科社会服务要求，系统整合校内资源，统筹规划建设集“技能提升、技术推广、文化传承、社区服务、老年教育”于一体的综合性社会服务大平台。依托学院专业优势，积极申建国家级高技能人才培训基地、国家级专业技术人员继续教育基地等标志性平台，夯实全民终身学习体系的硬件与平台支撑。

2.聚焦区域重大战略需求，创新精准化培训供给模式。健全“政行企校”协同的培训项目开发与实施机制，面向产业升级，开展产业工人技术技能提升培训，为企业“智改数转”定制高端技术技能与管理培训包；面向乡村振兴，开展涉农技术与基层治理人才培训；面向重点群体，高质量开展退役军人、教师、社区人员等专项培训；通过精准对接社会需求，实现非学历教育年培训人次达到在校生规模的2倍以上。

3.依托共建平台优势，深化老年教育与继续教育内涵。坚持“德学康乐”的办学宗旨办好老年大学，拓展社区分校，五年合计招生2000人左右，积极参与学习型城市、学习型社区建设。同时，稳定和优化高等学历继续教育办学，加强教学点和教学过程管理，全面提升人才培养质量与社会美誉度。

4.深化体制机制改革，建强高水平培训师资与管理团队。优化继续教育管理体制，完善项目负责制，探索建立培训教师评聘、培训、激励制度团队激励政策。建立由校内外专家学者、企业技能大师、技术能手、学院骨干教师等组成的高层次人才培训专家资源库；建立业务精湛、品德高尚的培训管理团队，提升培训管理与服务水平。

5.强化数智赋能与硬件升级，提升社会服务综合效能。加强智能化培训服务能力建设，建成综合性智能化培训服务平台，围绕智能制造、低空经济、人工智能、现代农业等重点行业领域开发数字化培训资源包、模块化专业培训课程、继续教育精品课程，探索“人工智能+”培训新形态。同步推进培训基础设施建设，新建、改建培训学员公寓、多媒体教室、多功能报告厅、小型会议室等培训交流场所，营造良好的培训环境，全面提升管理服务效能。

（二十）科教融汇攻坚行动

对标职业本科院校设置标准与科技创新要求，紧密对接咸阳市“544”现代产业体系发展需求与乡村振兴战略，坚持以“应用导向、产研协同、科教互哺、生态优化”为核心，以融入秦创原总窗口建设为战略支点，以“建强平台、育优团队、突破项目、转化成果、反哺教学”为主线，围绕产业实际需求，校企共建科研平台，实现科研成果的有效应用和转化，助力产业延链补链强链，显著提升服务区域新质生产力发展与产业升级的核心能力。

1.建强高能级科创平台，夯实科教融汇硬核支撑。实施科研平台强基计划，紧密对接咸阳市“544”现代产业体系，优化“一院一平台（中心）”布局。聚焦高端装备制造、电子显示、现代医药、新能源汽车及现代农业等省市重点产业链及学前教育与托育、健康陕西等高品质民生服务，联合链主企业与秦创原平台，共建陕西省重点实验室、概念验证中心、高校工程研究中心及高校重点实验室。依托学校社会科学界联合会，培育陕西省哲学社会科学重点研究基地及高校哲学社会科学重点研究基地，搭建校级智库平台，深耕咸阳发展实践，形成决策咨询报告，强化科研成果转化应用。深化国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶要求，依托乡村振兴学院，打造乡村振兴服务站与特色工匠工坊，强化校级科研创新平台实体化、差异化建设与管理，夯实服务区域新质生产力发展的阵地基础。

2.打造高水平科研创新团队，激发有组织科研活力。依托“产业教授”与“校企双带头人”制度，形成“固定岗+流动岗”的专兼结合模式，构建梯队合理、专兼结合、协同高效的科研人才汇聚机制，实施“领军人才引育”与“博士创新团队孵化”计划，分层培育服务区域智能制造、新一代信息技术、现代农业、绿色能化等产业的高水平科研创新团队，聚焦区域文旅、基层治理、学前教育、康养服务等领域，组建哲学社会科学创新团队，全面提升团队承接重大科技任务与产业技术攻关的能力。

3.聚焦核心关键技术，实现科研项目层级突破。强化有组织科研，实施重大科研项目培育计划，全面推行产业技术需求“揭榜挂帅”制度，集中力量开展关键核心技术攻关，增加发明专利授权数量，力争规划期内新增厅局级以上科研项目不少于300项，其中省部级课题50项，国家级课题2-5项，其中，教育部人文社科项目1~2项。全面提升学院在区域科技创新体系中的学术话语权与核心竞争力。

4.加速科技成果落地转化，提升产业服务效能。深度融入秦创原创新驱动平台建设，持续深化科技成果转化“三项改革”，完善知识产权管理及收益分配制度，拓宽专利技术转化渠道。依托秦创原“1+N”线上线下常态化路演机制，高频次举办科技成果展、成果路演等活动，精准匹配企业技术需求，推动科研成果从实验室走向生产线。建强技术转移转化学院，壮大三级技术经理人队伍，提供全链条陪伴式服务，切实将科技创新势能转化为区域产业发展动能。

5.深化科教融汇机制，打造科研反哺教学育人闭环。设立“科技成果教学转化专项”，系统推动将技术研发成果、企业真实项目转化为教学案例、实训模块、活页教材及毕业设计课题，制定量化标准，将科研反哺教学成效纳入教师考核。

6.优化科研评价与生态，提升区域产业贡献度。改革科研组织与管理模式，强化校院两级管理和科研目标责任制，依托科研管理信息服务平台，加强项目全过程精细化管理，全面提升科研攻关效能。破除“五唯”倾向，将横向项目到款额、专利转化效益、为中小微企业提供技术服务次数作为教师科研水平核心考核指标，激发教师科技创新内生动力。强化学术委员会在学术评价中的主导作用，持续加强科研诚信体系建设，营造健康向上的学术生态，使科研对职业本科人才培养和区域产业发展的支撑度、贡献度显著增强。

（二十一）职教援疆帮扶行动

秉持服务国家战略、促进区域协调发展的理念，以学院“双高计划”护理专业群等优势资源为依托，坚持“教育帮扶、技能培训、就业促进、交流互鉴”四维驱动，构建“精准输血”与“长效造血”相结合的援疆工作新机制。

1.精准输出优质职教资源，深化专业与课程共建。依托“双高计划”护理专业群等优势资源，遴选并打包输出课程标准、实训方案、数字化教学资源和技术服务包。通过结对共建、师资送教、线上平台等方式，对口支援新疆、西藏等边疆地区职业院校相关专业建设，推动优质职教资源跨区域共享与协同发展，提升民族地区教育水平。

2.共建技能培训推广基地，赋能边疆产业与民生。联合边疆受援地区，共建“技能培训与推广基地” ，聚焦当地产业发展与民生需求，面向基层干部、新型农牧民、产业工人等重点群体，开展定制化技术技能培训，助力边疆地区劳动力就业、技能增收、服务区域经济社会高质量发展。

3.创新双向交流互鉴机制，打造“带不走”的骨干队伍。坚持“输血”与“造血”并重，接收边疆合作院校教师及管理人员来校挂职研修；选派学院骨干教师、优秀管理干部赴边疆开展短期讲学、技术指导。强化激励导向，将援疆工作实绩纳入教师职称评聘、干部考核的加分项，着力为受援地培养一支“留得住、用得上、干得好”的本土化高素质师资队伍。

4.强化总结提炼与品牌塑造，打造社会服务新标杆。及时总结援疆工作中的典型模式与创新成效，力争纳入省级以上教育对口支援交流材料。通过系统化输送资源、共建平台、联合培养人才与深化双向交流，全面提升对口院校专业建设水平和边疆地区人力资本质量，打造学院服务国家战略，促进区域协调发展的特色社会服务品牌。

七、办学生态优化工程

（二十二）生态焕新筑校行动

对标职业本科学校设置标准，以“空间优化、功能完善、绿色低碳、智慧赋能”为核心，系统推进校园基础条件全面达标与品质跃升，打造“绿色低碳、安全韧性、智慧高效、宜居宜学”的现代化职业本科校园。

1.统筹基础条件达标，打造职业本科空间新标杆。统筹推进基础条件全面达标计划，积极争取市委市政府支持，协同推进新校区划转和接收，建立“一校两区”高效协同管理机制。多渠道争取上级专项资金，力争完成医康养产教融合实践中心、人行天桥、南大门及广场等核心工程建设项目，确保生均校舍建筑面积不低于30平方米，生均教学科研行政用房面积不低于20平方米，全面达到并优于职业本科设置标准，夯实高质量发展的硬件支撑。

2.践行“双碳”发展战略，构建绿色零碳校园新生态。全面落实国家绿色低碳发展要求，推行“绿色建筑+”标准，以基础设施更新与能源结构转型为重点，探索建设水暖电集成改造零碳校园示范项目。统筹实施全院供暖设置更换，学生公寓电力扩容、污水管网改造及中水系统升级，构建“清洁供暖、安全供电、节水回用、智慧管控”四位一体的绿色能源体系。同时，探索建设集成雨水回收、无土栽培等技术的“智慧生态农场”、“零碳实训基地”示范项目等。

到2028年，校园基础功能布局更加科学合理，核心办学条件全面达标。到规划期末，新建校舍100%达到国家高星级绿色建筑要求，基本形成可持续发展的现代化育人物理空间，绿色、低碳、可持续成为校园建设的鲜明标识。

（二十三）数智融合升级行动

全面对标国家和陕西省“人工智能+教育”行动计划，紧扣职业教育数字化转型要求，以“基座夯实、数据驱动、智能融合、产教协同、安全可控”为主线，构建“一脑五平台”智慧教育新生态，深化“AI +教学、AI +实训、AI +评价、AI +治理、AI +服务”全场景应用，打造职业教育人工智能创新应用标杆院校，赋能职业本科人才培养与新质生产力发展。

1.夯实智慧校园数字基座，筑牢“一脑五平台”算力底座。实施智慧校园数字基座建设计划，建成5G+WiFi6全覆盖的高速泛在网络与边缘算力节点。构建“1+2+5+N”数据治理体系，建成统一智慧校园“云脑”与校园能源监测碳管理平台。同步完善覆盖“助教、助学、助管、助研、助服”五大核心业务的支撑平台，健全数据标准与安全防护体系，实现一数一源、全域互通与安全合规。

2.深化“AI+”全场景应用，重塑数智化教学新形态。实施教学与管理应用深化计划，重点建设AI智能广场等实践平台。在专业教学、学业评价、科研创新、智能就业等领域，遴选打造一批“AI+”典型应用场景，探索教育垂直大模型与智能体应用，为师生提供智能备授课、答疑测评等个性化服务。新建研讨型、互动型等智慧教室20间以上，全面提升数字化教学环境的实践支撑能力。

3.提升智慧治理与服务效能，构建安全可控教育生态。实施智慧治理与服务水平提升计划，建设一体化治理数据中台，推动管理决策向数据驱动转变。全面升级“一网通办”服务平台，重构业务流程，实现服务事项线上融合与精准推送。逐步推进AI +平安校园、能耗管控及零碳校园应用，实现风险智能预警与资源智能调度。严格落实算法与大模型备案机制，强化数据安全与AI 伦理规范，规避信息茧房与算法霸权等问题。

到2028年，建成统一高效、安全可靠的“数字咸职”智慧基座，数据互联互通与治理能力显著提升。到2029年，“人工智能+教育”深度融入教学、实训、评价、治理，成为教学改革与管理创新的核心驱动力；师生数字素养普遍增强，智慧服务体验满意率大幅提高。到规划期末，争创国家职业教育信息化标杆校，数智化成为学院办学核心竞争力与鲜明标识。

（二十四）文化传承浸润行动

坚持立德树人根本任务，以社会主义核心价值观为引领，深度融合职业教育类型特色，通过“环境营造、品牌塑造、活动涵育”三维发力，系统构建以校训为核心、以工匠文化为特质、以中华优秀传统文化为底蕴的“厚德强能·匠心咸职”文化育人体系，铸就师生共同精神家园。

1.打造文化育人实体矩阵，构筑“匠心咸职”精神地标。系统规划升级校园文化景观廊道，重点建设与优化校史馆、职业教育成果展示馆、技艺传承体验馆等，将“厚德强能”校训与“匠心咸职”品牌物化为校园景观，形成“一步一景皆思政”的沉浸式育人场域。实施“一院一品”文化品牌创建，鼓励二级学院结合专业群特色，深挖劳模精神与工匠精神内涵，培育特色文化品牌项目，争创陕西省普通高校中华优秀传统文化传承基地。

2.丰富文化育人载体与内涵，擦亮“咸职”特色文化品牌。坚持立德树人，将“厚德强能·匠心咸职”文化品牌深度融入“大思政课”与实践教学全过程。创新开展“五百工程”系列活动，以多元活力激发文化育人联合体。同时，全面加强校风、教风、学风建设，以优良教风引领学风，培育师生知恩感恩、尊师重教的文化自觉。

3.优化图书馆藏与服务，夯实文化传承资源支撑。 对标职业本科设置标准，全面提升图书馆文化育人功能。确保生均纸质图书不低于60册，生均年进书量不低于3册，图书资源与专业相关度不低于60%。依托丰富的馆藏资源，开设中华优秀传统文化及美育类课程，打造“国学新讲”等特色阅读推广活动，让经典文献在校园落地生根，丰富师生精神文化生活。

到规划期末，建成具有职业教育特色的校园文化景观体系，文化育人环境显著优化；形成一批具有广泛影响力的院级文化品牌，力争获得国家级校园文化成果；师生对学校精神文化的认同感、归属感显著增强，文化软实力和品牌影响力全面提升。

八、职教扬帆攻坚工程

（二十五）多元协同出海行动

坚持服务国家“一带一路”倡议与区域对外开放战略，以“多元协同、布局优化、机制创新”为原则，秉持“巩固周边、拓展非洲、深耕中亚”为导向，通过巩固核心圈层、拓展辐射网络、融入出海联合体，构建政校行企多元协同体系，夯实学院国际化办学的平台基础与资源支撑。

1.深化多元协同机制，组建“政校行企”出海联合体。紧密对接省市外事、商务、教育部门，争取政策与项目支持，主动融入“秦岭工坊”建设联盟等国、省职教国际化平台，与国内高水平职业院校及有海外业务布局的央企、国企、大型民企组建“出海联合体”。完善校企协同国际合作机制，深入对接“走出去”中资企业并签订协同出海协议，探索“抱团出海”新模式，实现资源共享与优势互补。

2.优化全球合作布局，构建多层次国际伙伴网络。秉持“巩固周边、拓展非洲、深耕中亚”的导向，稳步拓展国际合作版图。深化与英国切斯特大学等现有重点合作院校的关系，升级合作内涵；积极拓展与东盟、中亚、非洲等“一带一路”共建国家优质院校及教育机构的新伙伴关系，重点围绕新能源、新基建、医康养等战略性新兴产业领域，拓展相匹配的职业教育专业与联合培养项目。

3.强化政治引领与安全底线，筑牢海外办学“防火墙”。将党建工作要求嵌入国际合作全过程，确保办学政治方向不偏。在国际项目审批、外教聘任、课程引进等关键环节，建立健全意识形态联合审查机制，守好合作“政治关”。同时，加强海外办学项目的质量评价与规范管理，强化师资队伍的跨文化沟通与国际化素养，确保海外办学“走得稳、质量高”。

到规划期末，形成布局合理、层次分明、运行有效的国际合作伙伴网络；“政校行企”多元协同出海机制基本建立，获取外部资源的能力显著增强；国际合作的政治方向、安全底线得到切实保障。

（二十六）国际人才共育行动

以“标准引领、项目驱动、资源互鉴、人才共育”为核心，推动国际合作从一般性交流向实质性项目合作升级。聚焦海外产业与中资企业需求，输出优质职教资源与标准，打造“中文+职业技能”特色品牌，构建“引进—融合—输出”双向循环的国际化人才培养新范式。

1.实施标准与资源出海计划，打造“职教出海”核心名片。依托护理、智能制造、智慧农业等优势专业群，联合“走出去”企业及海外合作院校，共同开发具有国际影响力的专业教学标准、课程标准与技术服务包，力争推动更多“咸职标准”纳入合作国国民教育体系。同时，以学前教育等优势专业群为核心，依托国家级精品在线课程，开发多语种数字化国际教材及配套资源，构建“标准—课程—资源—装备”一体化输出体系。

2.深化境外办学与海外培训，擦亮“中文+职业技能”品牌。持续运营并拓展中哈“秦岭工坊”等境外办学项目，力争境外办学点或培训中心规模再提升。紧密对接海外产业与中资企业本土化用工需求，务实开展“中文+职业技能”定制化培训。将中文教学与岗位实操深度融合，面向海外校企员工开展“中文+护理技能”“中文+智能制造”等专项培训，有效破解海外项目“人才荒”，提升服务企业海外发展的能力。

3.完善双向培养与交流机制，构建国际化人才共育范式。优化“中文+专业”课程体系，建成具有咸职特色的国际化课程模块。积极招录国际学生，全面推行“校企双元”培养模式，探索实施“2+1”跨境分段培养，实现“入学即入职、毕业即就业”。同时，拓展师生国际交流渠道，拓展学生海外升学、就业与国际职业技能竞赛渠道，全面提升学生的跨文化沟通能力与全球就业竞争力。

到规划期末，形成一批可复制、可推广的国际通用专业标准与教学资源；境外办学与海外培训项目形成品牌效应，服务企业海外发展的能力凸显；学生国际流动性与竞争力显著提升，全面构建起“引进—融合—输出”双向循环的国际化人才培养新范式。

（二十七）品牌塑强兴邦行动

以“能力提升、团队建设、文化传播、品牌塑造”为重点，通过实施三项计划，打造一支具有双语教学能力、精通专业、善于跨文化交流的国际化师资与管理团队。

1.实施国际化师资团队建强计划，锻造高素质“工匠之师”。设立专项基金，支持骨干教师赴海外研修、访学及参加国际会议，推动教师在国际交流互鉴中突破教学技能舒适区。依托境外办学项目，优先选派教师组建海外教学团队；多措并举拓宽渠道，精准引进海外专家学者及外籍教师参与教学与专业建设，打造一支具有双语教学能力、精通专业、善于跨文化交流的国际化师资与管理团队。

2.实施文化交融与品牌传播计划，讲好“咸职”职教故事。坚持“引进来”与“走出去”双向驱动，利用党建与文化资源，组织开展面向国际学生及友人的中华优秀传统文化体验活动。将弘扬教育家精神纳入国际传播话语体系，系统梳理并凝练国际化办学成果案例，积极参与世界职业技术教育发展大会等国际会议，全方位展示中国职业教育“立德树人”的理念与行动，全面提升学院国际知名度与认同度。

3.实施成果凝练与品牌打造计划，提升教育国际话语权。聚焦人才培养、课程开发、科研合作等领域，形成可推广的成果案例。着力塑造“‘秦’说汉语、‘唐’颂文化、‘咸’知技能”的特色教育交流品牌，积极参与全球教育政策研讨与标准制定，以高质量的职教出海实践提供“咸职样本”，显著提升“咸职”的国际辨识度与核心竞争力。

到规划期末，培养一批具有海外研修或教学经历的双语型、国际化专业教师；中华文化传播活动形成品牌，学院国际形象更加鲜明；形成具有影响力的国际化办学成果案例，学院国际声誉与全球服务能力显著提升。

第四章 构建高质量服务保障体系

一、加强组织领导，形成联动机制

学院成立以党政主要领导为组长的事业发展规划工作领导小组，加强对规划实施工作的集中统一领导。规划编制牵头部门作为领导小组办公室，全面负责规划实施责任的落实和督导、检查与绩效评价。各专项规划编制牵头部门和二级学院要成立相应机构，制定实施方案，在抓好总体规划落实的同时，加强对专项规划、二级学院规划的组织领导。对规划确定的重点任务、重大项目、发展指标，要明确责任主体和进度要求，合理配置资源，挂图作战、打表推进，确保规划落地见效、任务如期完成。建立健全统一管理、协同联动机制，及时研究解决规划执行过程中出现的跨领域、跨部门问题，确保各类规划目标同向、任务衔接、工作协同。

二、强化督导督查，落实责任分配

科学制定规划年度实施方案，建立健全跟踪督查、动态监测、分期评估、问题反馈机制，加强对规划阶段性目标落实、重点任务执行情况的分析研判，及时发现问题，纠正偏差。建立健全目标管理、年度考核、追责问责机制，将规划推进落实情况纳入部门、单位和领导干部年度考核评价体系，与干部任用、资源配置、评优评先紧密结合，确保规划实施责任落实到位、工作推进到位、成果成效到位。

三、优化资源配置，健全防控体系

着力优化资源配置，持续加大基础设施投入与更新力度，推进财务管理、资产管理、后勤管理的智能化、标准化建设，完善全链条、规范化、法治化、系统化的资源管理体系，提高资源配置效率。在资金保障上，积极争取财政专项支持，拓宽校企合作、社会服务、成果转化及校友捐赠等多渠道融资途径，建立健全政府、学院、企业、社会共同参与的多元投入机制。坚持规划引领，以项目库建设为核心，衔接规划与预算。严格实施“规划定方向、项目入库定储备、预算安排定支出”的管理机制，强化项目入库前的可行性论证、绩效目标审核及财务风险评估。健全覆盖项目全生命周期的内部审计与监督体系，将风险防控嵌入项目遴选、预算编制、执行监督与决算评价各环节，确保资金使用安全高效，为学院高质量发展提供坚实保障。具体预算如表3。

表3 “十五五”学院事业发展经费预算表

结束语

全院须深刻认识“十五五”规划对学院未来发展的重大意义，切实履行职责，主动担当作为，确保各项任务、措施执行到位，共同推动学院“十五五”发展规划蓝图变为现实，开创学院高质量发展新局面。