《全国职业教育集团化办学典型案例汇编》连载第一期
——立足北京辐射全国努力打造商科职业教育的航母集群
北京商贸职业教育集团成立的背景
北京商贸职业教育集团是在“政府推动，学校主动，行业响应”的背景下成立的，旨在打造职教航母，服务国际商贸中心建设。服务业是北京市国民经济的支柱产业，2014年全市第三产业占GDP比重达到77.9%，就业人口比重超过了80%。2011年北京市委、市政府决议将北京建设成具有国际影响力的国际商贸中心，打造具有国际水准、北京特色的“北京服务”品牌。服务业从业人员素质是制约服务业发展的核心要素。北京市虽然高等学校云集，但是各个大学主要以培养学术人才为目标，各个学校各自为政，缺乏统一协调，很难满足产业高速发展对高素质技能人才的需求，高素质技术技能人才的短缺成为北京国际商贸中心发展的最大瓶颈。
北京市是国家教育体制改革试点地区，按照《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发[2010］48号）文件要求，北京启动了“探索职业教育集团化办学模式”改革工作，并在市长办公会做专题汇报，市领导对此项改革给予了充分肯定和支持，指出“集团化办学走得步子应再大一些”。北京市教委按照“政府推动、行业主导、学校主体、企业参与、骨干带动”的原则，出台相关配套政策鼓励支持，先后组建了北京商贸职教集团等以行业发展为主导和以区域发展为主导的职教集团8个。为进一步推进职教集团化办学工作，探索创新职教办学体制和模式，市教委还建立了职业教育集团化办学工作沟通交流工作机制，通过工作信息月报、工作联席会、工作信息集中发布等机制强化政府的指导和推动作用，促进了各职教集团在建立组织机构、完善运行机制、搭建合作平台、建设长效机制等方面进行富有成效的探索和实践。相关政府机构对北京商贸业教育集团的发展提出了具体的要求，要“积极探索行业指导、产教对接、校企合作的职教集团化办学机制和规律，积极开展合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等改革试验，不断总结积累集团化办学经验，为全市职业教育改革发展提供宝贵经验”。
北京商贸职教集团由北京财贸职业学院牵头组建，经北京市教育委员会、北京市商务委员会和通州区政府联合会签文件批准，于2012年12月成立，并制定了《北京商贸职业教育集团章程》，初始会员单位共有58个，其中有大型商贸企业25家，行业协会6个，商贸类科研机构2个，高职学院8所，中职学校9所，本科院校4所，职业技能鉴定机构1个，出版和媒体3个。目前成员单位发展到了67个，大型商贸企业增加到35家。目前北京商贸职业教育集团在校师生超过了7万人，已经发展成为涵盖了研究生教育、本科教育、高职教育和中职教育等各级教育的、体系完备的职业教育组织，成为首都商科职业教育的航空母舰。
北京商贸职教集团的基本情况
（一）北京商贸职教集团的性质
北京商贸职业教育集团是由北京市教育委员会、北京市商务委员会、北京市东城区人民政府和北京市通州区人民政府领导，北京市服务业主管部门指导，北京财贸职业学院牵头，北京商贸行业领军企业、商贸类本科、高职、中职院校、科研机构以及新闻媒体组成，具有联合性、互利性、非营利性等特性的契约型职业教育合作组织。
（二）北京商贸职教集团的功能
一是聚集教育资源优势，着力为首都商贸行业、企业发展培养人才,提供多样化教育服务；二是发挥职业教育集团资源整合力量，制定商贸行业新标准，共建新技术应用研究、推广转化、职业培训产学研合作中心；三是发挥行业领军企业的引领作用，建设具有国际化水平的教学实践基地；四是支持北京国际商贸中心发展战略，服务区域经济发展，探索政府促进教育改革发展试点项目；五是适应现代职业教育体系建设和技术技能人才培养要求，实施商贸职业院校“双师”教师建设计划；六是成为商贸类职业教育资源的共享平台和合作育人、协同创新的基地，实现商贸类职业教育信息、人力资源、教育设施和实习实训基地等资源的共享互动。
（三）北京商贸职业教育集团的运行机制
北京商贸职业教育集团是一个依靠情感纽带、事业纽带、利益纽带积极开展学校之间、校企之间交流与合作，努力形成资源共享、优势互补、良性互动、互惠共赢的办学联合体。北京商贸职业教育集团的成员单位长期以来紧密合作，很多企业领导都毕业于北京财贸职业学院，对学院拥有很深的感情，成为职业教育集团的积极支持者。职业教育集团成员在平等自愿、属性不变、优势互补、互惠共赢的原则指导下，协同共建，共同探索政府主导、多方参与、共同建设、共同受益，职前教育、职后教育相衔接，产学研有效互动，产业链、教育链有机融合的集团化办学职业教育发展新模式，更好地为首都商贸服务业发展和通州首都城市副中心建设提供人才保障和智力支持。
北京商贸职业教育集团的探索与创新
（一）发挥牵头单位的引领和示范作用
作为一个职业教育联合体，牵头单位的实力与活力直接制约职业教育集团的功能发挥和集团化办学的效果。北京商贸职业教育集团的牵头单位北京财贸职业学院（前身为北京市财贸管理干部学院）创建于1958年，是市属公办普通高等职业院校，是国家示范性高等职业院校。在50余年的发展历程中，经历了干部培训、成人教育和职业教育三个阶段。共培养大学本科、专科人才37000多人，中专人才10000多人，联合培养研究生2000多人，短期培训超过50万人次，被誉为“首都商界的黄埔军校”和“经理的摇篮”。北京财贸职业学院拥有雄厚的师资力量和教学资源。具有享受国务院特殊津贴的专家5人，全国优秀教师4人，北京市跨世纪优秀人才工程专家3人，北京市创新人才7人，北京市优秀教师12人，北京市高校教学名师10人，北京高校优秀辅导员10人，北京高校“十佳”辅导员1人，北京市高校教学、学术、管理等创新团队12个。学院坚持“立德树人”理念，财贸素养教育特色鲜明，项目成果2013年获评教育部第七届全国高校校园文化建设优秀成果一等奖，是一等奖获奖学校中唯一的职业院校。学校不断进行教学创新，推出的“上班式”课程和城市金融人才培养模式改革项目获得2014年国家级教学成果二等奖。为了保证职教集团的专业化运作，北京财贸职业学院专门设立了处级单位校企合作办公室，专门负责职业教育集团秘书处的工作，目前有日常办公人员3人,积极探索以“合作项目”为载体，多方参与、共同建设、共同受益的组织化管理运行机制。
（二）以政府委托项目为载体增强职业教育集团的凝聚力
在职业教育集团运行中，依靠政府推动力量，通过政府项目提高集团的影响力，增加职业教育集团的凝聚力。紧紧抓住通州区政府、北京市商务委是职业教育集团的领导单位和北京市旅游发展委员会、北京市人力资源和社会保障局等是职业教育集团的建设指导单位的优势，先后争取到通州“百千万”京郊旅游实用人才培训工程、北京市商业服务业服务质量提升培训工程项目。目前，职业教育集团已经完成了通州“百千万”京郊旅游实用人才培训工作；职业教育集团与北京市美容美发行业协会实施“北京市美容美发就业人员素质提高工程”，计划投入资金300万元，为北京市美容美发行业培训在职员工1万人。双方将合作制定美容美发行业从业人员的职业资格标准，合作开发培训教材，在北京市商务委员会推动下，将联合北京市教育委员会、北京人力资源和社会保障局联合授权培训机构，联合颁发培训证书，实现规范从业人员管理，建立合理的人员流动机制，推动美容美发行业服务质量的目标。目前，在职业教育集团平台上运行的政府项目和企业项目达到20项，实施单位全部来自集团成员单位，通过“项目载体”把成员单位联合在一起，一定程度上解决了职业教育集团“集而不团”问题。
（三）用典型示范带动校企深度合作
集团成员北京菜市口百货股份有限公司是北京财贸职业学院重要的合作伙伴之一，双方在人才培养、企业培训等方面进行了长期的合作，目前该公司一半以上的中层干部毕业于北京财贸职业学院，部分毕业生已进入公司高层。职业教育集团成立大会上，北京菜市口百货股份有限公司捐资100万元人民币设立了“菜百商学院奖学金”。为保证北京菜市口百货股份有限公司的人才需求，集团根据自主招生政策，组建了“3+2”中高职衔接菜百黄金销售“订单”班，为企业定制紧缺人才。物美集团按照企业大学模式把“金牌店长班”“人力资源经理班”“门店自主创业班”等“订单”班开设在职业教育集团，现在已经开始组建专业联盟，针对不同“订单”班开展职业能力分析，按照需求制定招生计划，联合开展招生工作，定制人才培养计划，实现人才培养的校企标准对接。集团成员单位北京华联集团在职教内部招收毕业生，组建管理培训生专班，培养企业后备管理人员。此外，集团内部还开展了“招生与招工合一”现代学徒制试点，在优质人力资源日渐紧缺的今天，不仅为企业补充了员工，更降低了企业招聘、用工成本。
（四）用校企共建研究中心提升集团的服务层次
集团整合学校和企业的科研力量，搭建应用技术与管理规范研发平台，合作研究，形成产学研一条龙。职业教育集团成立大会上，集团与北京市王府井管理委员会共同挂牌成立“王府井商业研究中心”。在职业教育集团平台上，整合校企研究资源和力量，合作开展“体验式消费服务模式研究”，一方面助推王府井商业模式变革，另一方面拓展职业教育的社会服务能力。近年来，通州区打造北京市副中心工作如火如荼，职业教育集团也为服务通州发展发挥了重要作用。职业教育集团开展了“宋庄镇文化创意人才需求调研”“花仙子万花园旅游发展策划”“宋庄农场旅游经营发展策略”等研究。通过这些合作项目，加强了校企、校际和行业、科研等机构人员的交流与流动，实现了队伍融合。
（五）开展多样化职业教育衔接融通办学试验
在北京市教育委员会支持下，职业教育集团立足本行业和本地区发展需要，探索建立中高职衔接、专本衔接等各类教育相互联系、相互衔接的现代职教体系，实现优质教育资源集成、优化与共享，为商贸职业人才发展搭建职业教育立交桥。教育主管部门重视加强对职业教育集团化办学的扶持力度，推行的“3+2中高职衔接”试点、“职业教育分级制”试点、“高自考连锁经营管理专业中高职衔接”试点等项目都优先在职业教育集团落平台上进行。目前，在北京市教育委员会支持下，正在联合北京烟草专卖局、家乐福、王府井百货等商贸大企业开展“学分银行”试点，实现学习成果在不同学校间的互认，有效鼓励从业人员采取工学交替、学分积累等方式学习。在职员工“职业教育学分银行”建设完成后，企业员工的在职培训将可转换为学历教育学分，并可以累积。这意味着符合要求的企业内部培训也可成为申请学历的“资本”。职业教育集团成员院校将把企业员工岗位培训的内容纳入到培养计划，根据企业员工具体情况，设计“定制式培养方案”，实现在职人员的学历教育和在职培训互认对接。
（六）在企业建立校企合作工作站
集团为了充分调动企业成员单位的职业教育积极性，在18家规模较大的企业建立校企合作工作站，聘用专业负责人负责职业教育集团的校企合作工作，将企业建设成为职业教育集团内部的教师实践基地和学生实习基地。职业教育集团还启动了校企互动、岗位互换的“双百计划”，即：学校选派100名优秀专业教师从学科和专业优势出发，深入企业顶岗实践；企业选派100名业务骨干到学校任教，实行阶段性岗位身份互换，有利于专业教师掌握行业发展最新信息。除教师的培训和实践外，职业教育集团还推出了针对学生的“工时积累计划”：多家企业共同提供短期工作岗位，如收银员、理货员、短期促销等临时性工作岗位，学生可以利用周末和寒暑假到企业打工，在学生获得工资的同时，集团给学生提供打工补贴，学生毕业时将会获得职业教育集团颁发的学生工时积累证明，这样有利于提高学生就业竞争力。并且，学生打工积累的“工时”可以抵算“学时”，即可以免修部分课程。
集团发展未来发展方向
（一）继续健全职业教育集团化办学的组织化运行机制
目前，职业教育集团是依靠情感纽带的联合体，缺乏内在利益纽带。尽管集团在成立时设有集团章程，但在实际运行中，章程的落实问题是关键。集团内部仍存在成员责、权、利不够明晰，成员作用没有充分发挥，管理运行效率有待提高的问题。
（二）深化职业教育集团多元合作的办学模式
目前，职业教育集团合作的深度和领域还存在一定局限，制约深度合作的障碍需要进一步分析，并积极应对。在人力资源开发、行业企业参与教育教学改革、实训设施建设使用、技术及标准研发推广等领域的合作有待深化。
（三）落实相关扶持政策
建议各有关部门应积极鼓励支持职业教育集团探索和推进办学体制改革，为职业教育的发展营造良好的政策和外部环境。（李宇红周红利）
《全国职业教育集团化办学典型案例汇编》连载第二期
——开放合作贯通探索集团化办学新模式
江西现代职业教育集团成立于2011年1月，是经江西省教育厅批准、国家骨干高职院校江西现代职业技术学院牵头组建、江西省民政厅法人资格注册、江西省财政厅经费支持并有效融入政府管理职能的深层次紧密合作的利益共同体。成立4年多来，江西现代职业教育集团始终坚持开放、合作、贯通的办学特色，在中高职衔接，专业课程建设，产教融合、校企合作，师资队伍建设，促进教育链和产业链有机融合，服务区域经济中发挥了重要的作用。
2011年1月，为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》有关集团化办学的精神，建材集团公司深化职业教育办学体制机制改革，指导国家骨干（示范）江西现代职业技术学院牵头整合优质资源，组建“江西现代职业教育集团”。目前，职业教育集团共有成员单位54家，除学校外，企业34家，行业协会（学会）4家，科研院所1家，国家级工业园区2个。其中，省内成员37家，省外成员17家，实现了跨区域服务与合作。
创新运行模式，健全管理制度
江西现代职业教育集团按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》设立，严格接受江西省民政厅和江西省教育厅的监督管理。
江西现代职业教育集团内部治理结构和决策机制完善，设有理事会、常务理事会、理事长办公会和监事会，理事会下设办公室（秘书处）和专业建设、中高职衔接、校企合作、职业培训、科研协作、毕业生就业、培训中心、职业技能鉴定站8个工作部门。理事、监事和各工作部门负责人由职业教育集团各成员单位推荐并经理事大会选举产生。集团制定了《章程》《五年发展规划》《财务管理办法》《部门工作职责》，并对8个工作部门以及办公室开展工作目标考核，形成了职责明确、独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的集团化办学运行机制。
为把政府的管理职能有效融入集团化办学的管理中，最大限度的促进集团成员协同发展，打造深层次紧密合作的利益共同体，建材集团公司创新管理方式，提升内部聚集能力，将学校管理办公室和职业教育集团办公室合署办公，职业教育集团每年根据市场和各学校的具体情况制定“一校一策”管理目标，并以该目标为标准考核各院校，有效实现职能有机统
一、资源高效共享、运转规范有序的管理模式。
“一校一策”考核办法，基于正确处理“规模”“质量”“结构”和“效益”的关系，坚持分类指导，从招生就业、内涵建设、培训鉴定、科研协作、经费投入等方面考核各校办学活力和综合服务能力。职业教育集团进一步强化办学指标体系建设，建立成员单位动态调整机制，充分利用集团内校企间产教融合、校企合作、协同发展“利益链”的纽带作用，最大限度的保障了职业教育集团可持续发展。
坚持资源共享，共建发展平台
江西现代职业教育集团积极争取政策支持，发挥法人地位作用，延伸发展平台，提升综合服务能力，初步形成了政府推动、行业指导和企业参与的职业教育集团化发展格局，实现了共建共享共赢共长。
（一）统筹中高衔接，深化专业建设
职业教育集团从适应社会经济增长方式转变和产业结构调整升级的实际需求出发，整合优质教育资源，优化中高职衔接人才培养方案，打通从中职、专科到本科的上升通道，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。2012年，职业教育集团获批在成员院校内开展9个专业的中高职教育贯通培养模式试点（赣教职成字[2012]21号文件），成为当年江西教育十件大事之一。目前，职业教育集团内三届中高职衔接学生共有5000余人，衔接专业20多个；2013年，集团内江西现代职业技术学院与江西省化工学校合作组建了化工分院，使中职学校可以依托高校优质资源拓展办学平台。2014年，江西现代职业技术学院与东华理工大学联合招生，合作培养技术技能型本科人才，促进了职业教育人才多样化成长渠道的建立，实现了集团内优质资源开放共享。
（二）加强内涵建设，优化师资队伍
职业教育集团坚持“双师型”教师队伍建设，在所属江西省化工学校试点，和五家上市公司合作，积极探索教、学、做一体化“双师型”教师队伍培养；每年在集团内开展“百名教师下企业、百名企业能工巧匠进校园”活动，使一大批中青年教师教学能力得到锻炼和提高。与高等教育出版社开展战略合作，从教材开发、项目建设、课题研究、教师培训等方面深度合作。集团内校企联合开展生产技术攻关项目8个，联合开展职教科研项目122个；2014年，职业教育集团还组织开展了课题评选活动，13所院校共有19项课题完成了立项工作。为加强学校管理，集团还独立开展了成员院校“领导能力提升”、“教师职业能力提升”等各类培训，为职业教育集团可持续发展奠定了坚实基础。
（三）开展就业培训，提升创业能力
职业教育集团专门成立培训中心，以法人身份充分整合专业、师资、设备、技能鉴定、教学管理等优质资源，面向社会积极承接政府购买服务项目，与集团内企业合作，对新入职的毕业生实施岗前培训，全面提升了学生的职业素养和就业稳定率，得到企业一致好评；与劳动部门合作，共同开展大学生创业（SIYB）培训，提高学生就业创业能力。近年来，每年开展集团内企业员工岗前培训1000余人次，大学生创业培训2000余人次，为社会开展培训鉴定近10000人次，其中为集团内企业职工培训鉴定3000余人次，取证率95%以上。
（四）开展技能竞赛，提升技能水平
职业教育集团在成员院校中，每年举办体育运动会和师生技能竞赛，极大的激发了各院校开展各项活动的热情，特别是师生技能竞赛的开展得到江西省人力资源和社会保障厅的大力支持，将大赛纳入省级三类竞赛。截至目前，共有125名学生通过职业教育集团的竞赛获得江西省人力资源和社会保障厅颁发的国家职业资格三级和四级证书（赣人社字[2015]14号文件），激发了学生的学习积极性，实现了以赛促学、以赛促教的目的。2013年，职业教育集团代表江西省组队参加了在天津举办的全国职业院校学生作品展洽会，刷新了江西历史最好成绩。
（五）深化产教融合，创新合作模式
职业教育集团充分利用成员单位优势，搭建行业、企业、学校合作平台，积极与建材、石化、纺织、电子等行业协会（学会）和园区及企业对接。同时，与南昌市政府深度合作，组建“南昌市校企合作协会”，创建校企合作示范基地，引进优质企业资源，创新合作模式。
合作模式一：“职业模拟”人才培养模式。集团内江西现代职业技术学院、江西工业职业技术学院与中兴通讯股份有限公司强强联合，成立了“江西现代职业技术学院—中兴3G经世学院”，“江西工业职业技术学院—中兴3G特色班”，在校企合作办学机制下，合作培养通信技术专业人才。中兴通讯的技术人员全程参与人才培养方案、课程建设、教材开发、师资培养、质量监督、技能认证等教学与管理。校企双方合作创新并实施了“职业模拟”的人才培养模式，同时借鉴中兴通讯对企业员工的相关要求，针对专业和专业核心课程的具体特点，采用MIMPS任务驱动教学方式，实现了学校与企业的紧密对接。几年来，共有1000多名毕业生进入中兴通讯股份有限公司及其控股企业就业，大多数成为企业骨干，得到了企业好评，真正将职业教育服务地方经济落到实处。
合作模式二：现代学徒制模式。职业教育集团内江西省冶金工业学校和新余钢铁集团有限公司，合作开展全国现代学徒制试点工作，开设冶金技术专业“新钢班”，江西省电子信息工程学校与ASM先进半导体（深圳）有限公司开展数控专业“定向班”，分别聘请了企业专业技术人员担任学徒师傅。“现代学徒制”是突出以工学结合、半工半读为形式，以学校、行业、企业的深度参与和教师、师傅的深入指导为支撑的人才培养模式。通过招生与招工互通、上课与上岗结合、毕业与就业对接的培养方式，实现办学模式双元（企业、学校）主体、培养目标双向（能力、知识）并重，培养模式双重（专业、企业）特色，学员类型双边（员工、学员）身份、教育模式“双师”（教师、师傅）教学等特点，使学生毕业后迅速走向工作岗位，熟练运用技术技能，大大提升了学生的岗位适应能力。《钢铁冶炼专业现代学徒制人才培养模式的构建与实践》荣获2014年职业教育国家级教学成果二等奖。
人才质量创新高，协同发展结硕果
江西现代职业教育集团在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展等方面显现优势，突出成效，综合体现在两方面：
（一）内涵建设彰显办学实力
4年多来，职业教育集团引领各院校深化内涵建设，共投入教育教学资金近10亿元，建成1所国家骨干高职，1所省级示范高职，5所国家示范中职，1所国家示范职业技能鉴定站，4所省级高技能人才培养示范基地，形成“中、高职竞相发展，示范院校群星璀璨”的良好态势，各院校共有600余人次荣获省级竞赛一等奖，100余人次荣获国家级竞赛一等奖。2011年，江西现代职业技术学院青年教师单文增荣获第八届国际残疾人职业技能计算机程序项目竞赛铜牌，实现江西该项目奖项“零”的突破；2014年，在职业教育国家级教学成果评比中，医药学校《传统中药人才的现代职教培养模式研究与实践》荣获一等奖，另有两所学校荣获二等奖；电子信息技师学院的李甬波、江学文、程月忠三位同学参加第43届世界技能大赛中国区域选拔，1人进入全国4强，2人进入前8名，刷新江西省该项目历史最好成绩。
（二）校企合作实现多赢发展
职业教育集团以人才培养质量为核心，面向市场深化产教融合、校企合作，创新联合招生和就业联盟等共享机制，每年和有需求的实力企业开办定向、“订单”、现代学徒制等特色班级120余个，共建校内外生产、实验、实训基地（项目）200多个；每年为社会提供20000多名高素质技术技能型人才，吸引上千家用人单位进校园提供数万个优质岗位。职业教育集团各院校毕业生在世界500强和国内200强及其他行业龙头企业就业人数比例超过20%，专业对口率和起薪进一步提高，学生、家长、用人单位三方满意。职教集团和10所成员单位共获“南昌市校企合作示范基地”称号。
“栽好梧桐树，引得凤凰来”。从2013年开始，职业教育集团内多所中职学校生源“爆满”，实行了新生考试准入制。江西现代职业技术学院吸引了超计划50%的学生填报第一志愿，且连年录取分数超江西省高职划定分数线100多分。职业教育集团在校生总数由成立前的5.5万人上升到目前的6.3万人。
开放合作贯通，营造可持续发展新局面
江西现代职业教育集团发展取得了一些成效，但与职业教育服务国家战略和人的全面发展的能力要求相比还有差距，创新产教融合、校企合作的方法还不够，目前的管理体制还不能完全适应新常态下的集团化办学要求。下一步，集团将深入贯彻全国职业教育会议精神，遵循用改革的办法谋求发展职业教育的理念，准确把握职业教育集团化办学面临的新形式，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，继续秉持开放合作贯通的理念，从创新职业教育体制机制、构建人才培养衔接体系、创新人才培养模式、推进资源共建共享、提升社会服务能力、加强国际交流合作等6个方面入手，争当江西省职业教育综合改革的先行者、示范者。
一是申报并实施江西现代职业教育集团职业教育综合改革试点，填补江西省职业教育领域综合改革空白，提升职业教育集团综合实力和服务江西经济转型、产业升级能力。
二是筹划成立江西现代职业教育集团“发展战略指导委员会”，聘请国内知名教育、行业、企业界专家担任委员，把脉会诊，进一步完善职业教育集团治理结构和发展机制，做实做强、做优做特职业教育集团，努力建成富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。
三是坚持以市场为导向，创新产教融合、校企合作人才培养模式，继续推进现代学徒制改革，做好中高职衔接，申报并实施中职对接本科“3+4”学制、高职对接本科“3+2”学制，启动应用本科对接研究生试点工作，充分利用人才培养的“立交桥”，培养社会需要各层次技术技能型人才。进一步探索股份制、混合制办学新形式，提升职业教育集团办学吸引力和影响力。
四是提升职业教育集团的综合服务能力，推进教育教学改革与产业转型升级衔接配套，与江西省人力资源和社会保障厅合作打造全省一流、国内领先的汽车维修工、加工中心操作工、数控车工、机修钳工、维修电工、工程测量工、装饰美工等7个公共实训鉴定服务平台，真正实现理论考试模块化，技能考试标准化，不断适应经济社会对技术技能人才结构、规格和质量的要求，进一步提高就业满意率。
五是坚持开放办学，主动服务地方经济与行业发展、产业振兴和技术进步，继续扩大与发达国家和地区的交流与合作，开创现代职业教育新局面。
职业教育是一种类型教育，集团化办学没有成熟的经验可以借鉴，没有固定的模式可以模仿。只有全方位的开放合作，纵横贯通，主动作为，充分彰显“人才培养、科技服务、师资建设、岗位实践、就业创业”的五位一体集团化办学特色，在实践中不断总结，在总结中不断升华，才能实现加快构建现代职业教育体系，打造职业教育升级版。（单津辉陈少华李英）
全国职业教育集团化办学典型案例汇编》连载第三期
——实体化运作职教集团的实践探索
青岛西海岸职业教育集团（以下简称西海岸职教集团）以国有企业为实体化运作平台，充分发挥企业资源整合度强、市场敏感度高、体制机制灵活等优势，与生产性企业、学校深度合作，构建利益共同体，保证了职教集团运营的实体化、市场化。实际运作中，西海岸职教集团探索形成以“五个基地”建设为具体路径，推进具有产权关系的紧密型职教集团建设，有效调动整合学校企业双方资源优势，提高职业教育资源利用效率和育人质量。
青岛作为促进高等职业教育发展综合改革试点城市，2012年起开始组建青岛西海岸职教集团，以国有企业为实体化运作平台，以中高职院校为依托，探索建设紧密型职教集团。
青岛西海岸职教集团概况
西海岸职教集团采取理事会领导的“双法人”制运作模式。理事会是集团的领导和协调机构，负责重大事项决策；理事会下设“双法人”，即企业法人和事业法人。
企业法人即青岛西海岸职业教育(集团)有限公司（以下简称集团公司），是集团的运作实体，它是青岛西海岸新区直属国有企业，2012年1月先期成立，注册资金2.3亿元，主要负责推进教育投融资和项目建设、技能人才培养、国际教育合作、人力资源服务等工作。集团公司探索通过产权联结等方式，吸引新区内外的大中型企业参与西海岸职教集团，深度开展校企合作。
事业法人成立之初由青岛职业技术学院、黄岛区职教中心、黄岛区高职校、开发区职业中专4所国办中高职院校组成核心层；中期吸纳滨海学院、黄海学院、港湾学院等院校加入构建紧密层；远期立足西海岸新区，整合青岛市、山东省乃至全国的职业院校、普通高校加入西海岸职教集团。
初期架构设计初衷为“双法人”可有效互动：企业法人既配合事业法人完成学历教育，又整合事业法人的校舍、实训设备、师资、学生等资源进行市场化运作。事业法人以完成学历教育为主，依托企业法人市场化运作优势开展学生实训，推进校企合作模式创新。
然而经过实践运转发现，企、事业法人单位均为独立法人，彼此之间无法律层面上的产权关系，受体制机制限制，企业单位难以利用职业院校校舍、实训设备等资源进行市场化运作，“双法人”互动难以按设计模式推进。集团理事会及时调整思路，在学习借鉴国内已有职教集团运作经验的基础上，以利益为纽带，以“5个基地”建设作为具体路径推进“双法人”互动，提高职业教育资源利用效率和育人质量。
实体化运作西海岸职教集团的实践探索
（一）盘活闲置教育资源，建设软件服务外包实训基地
集团公司盘活闲置的教育资源，建设、运营软件服务外包实训基地，引进行业领先的课程体系合作开展实训，推进实用型产业人才培养。
针对西海岸新区软件服务外包产业未来大量的新增用工需求，集团公司争取政府投资9500万元，对区域内闲置已久的一处校舍进行改建，打造软件服务外包实训基地。该基地2013年11月开工建设，2014年7月竣工投入使用，建筑面积2.2万平米。为解决软件产业更新速度快、具有丰富实战经验教师缺乏等问题，集团公司引入用友集团高标准课程体系、具有丰富教学培训经验与企业实战经验的师资团队及优质的客户资源，合作建设实训平台。集团公司利用用友集团客户的用人需求实现“定制”就业，职业院校的学生直接学习企业正在使用的操作系统，并模拟企业的实际运作模式进行学习和强化。
通过合作，职业院校学生获取市场需求接轨的实用型技能，实现优质就业；集团公司盘活了闲置教育资源，形成了与用友集团共有知识产权的课程体系。
（二）搭建利益合作纽带，与企业共建生产性实训基地
集团公司以利益机制引导企业深度参与校企合作，初步实现职业教育中学校与企业的双办学主体作用。
以机械加工实训基地为例。事业法人中的职业中专拥有近千万的数控加工实训设备，但难以及时淘汰、更新；每年的实训耗材较大，且无法产生任何收益。而部分中小企业缺少人才，缺少设备，缺少资金。集团公司通过比较，选择专业对口的旭东工贸公司共建机械加工实训基地。集团公司托管职业中专可用设备，并根据旭东工贸生产需要增加了部分先进加工设备提供给旭东工贸使用；旭东工贸在利用集团公司提供的设备进行正常生产的基础上，提供场地、厂区所有设备、真实的耗材以及优秀的技术师傅为职业中专学生开展实训。通过合作，学生在真实的企业生产环境中实训，实现了学生和工人的融合、教师和技师的融合、实训和生产的融合、车间和学校的融合。学生培养合格后，可直接胜任岗位工作，并迅速成为企业所需的技术骨干人才。
在该模式下，事业法人获取了与市场接轨的课程体系，经验丰富的实训教师，免费的实训设备和耗材，提高了教师的实践水平；生产性企业利用集团公司提供的先进设备进行生产，优先选聘优秀学员，实现企业用人良性循环，企业的生产能力与技术水平明显提高。该项目以小搏大，集团公司通过有限的设备投资获得5000平方米的实训基地、2000余万元的实训设备和丰富生产经验的实训教师，并可分享企业的生产收益。该种合作模式越来越受到事业法人、生产性企业的认可。目前，集团公司已与青岛振海船舶有限公司、青岛岩天数控模具有限公司签署合作协议，共同推进生产性实训基地建设等工作。
（三）发挥实体公司作用，搭建大学生创业培训基地
集团公司充分发挥实体公司的载体作用，利用其灵活运作的优势，搭建大学生创业平台。
集团公司与青岛职业技术学院共建大学生创业培训基地。针对当前创业培训普遍存在的创业成功率较低的现象，基地总结经验，一方面提高培训的针对性，将创业、就业分类指导，选择创业意向强的大学生进行培训；另一方面加强培训后的跟踪指导和服务。学校提供校舍、师资，负责理论教学，集团公司购置先进的创业培训系统，提供前沿创业信息、资源，聘请社会创业专家、创业成功人士现身说法。培训结束后，集团公司与社会企业合作，通过为意向创业学生提供创业项目（如集中为有意向电商创业的同学提供剪纸、青岛特产、化妆品等货源）、创业场所、贷款担保等方式进行创业孵化，提高创业成功率。目前，已累计培训意向创业大学生1200余名。
通过合作，学生提高了创业成功率；职教集团拥有了高品质的创业培训基地、充足的学生资源，形成集团自有的大学生创业培训品牌。
（四）构建多元投入体系，共建高端养老和家政护理实训基地
目前，职业教育实训基地建设及后续运营支出大部分由政府财政投入，教育自身盈利能力不强。集团公司与行业企业合作共建高端养老和家政护理实训基地，丰富职业教育投资渠道，并可通过市场化运作实现基地的自身循环发展。
针对青岛西海岸新区未来高端养老护理产业人才短缺的问题，集团公司引进日本长生株式会社（日本首家上市的综合性老年介护服务企业）国际一流的师资、培训体系，按照国际标准打造高水平、适用性的行业技能人才。为解决人才培养中实训场所缺乏、设备设施操作性不强、管理规范性不高等问题，以及基地运营的依赖性等问题，集团公司与新华锦集团合作，拟共同投资5.5亿元建设7万平米的高端养老护理实训基地。基地建成后，新华锦集团对外开展国际养生养老业务；职业院校护理、医疗等专业的学生在真实运营的环境中开展实训，学习操作规范、树立服务理念。目前，该实训基地正在建设，预计2015年底可完成一期建设并投入使用。
（五）围绕产业人才需求，建设中德职业教育实训基地
集团公司利用自身优势，根据产业发展需要确定专业方向，引入国际优秀教育品牌，培养国际标准的高技能人才。
中德生态园是中德两国政府合作建设的示范性生态园区。集团公司秉承专业为产业服务的理念，根据园区发展规划确定重点专业方向，建设中德职业教育实训基地。在该基地中，学生按照德国“双元制”模式进行培养，30%的时间在学校学习理论知识，70%的时间在基地进行实习实训，由资深技术工人指导参与企业的生产实践，实现“做中教、做中学”。为解决课程体系问题，集团公司根据不同的专业方向选择德国工商大会（AHK）、汉斯·赛德尔基金会、赫斯特工业园Provadis学院等德国职教机构进行合作，保证人才培养的高标准和国际性；为保证人才培养与生产不脱节，集团公司引入新能源汽车设备、被动屋技术、精密仪器加工等园区重点发展行业的生产性德资企业入驻，并提供部分先进的生产设备合作进行生产与实训，保证人才培养的实用性。该基地总投资约3.3亿元人民币，目前已争取到德国促进贷款额度2000万欧元，预计2016年建成并投入使用。
经验总结与发展展望
（一）经验总结
西海岸职教集团通过实体化运作平台，以实训基地建设为突破口，调动整合学校企业资源优势，提高了职业教育育人质量与资源利用效率。具体来说：
第一，实体化运作是职教集团高效、灵活运行的有效方式。通过搭建集团公司这一实体化运作平台，使得项目投资、建设、运营等有了具体的运作实体和载体，保证了职教集团运营的实体化、市场化。
第二，有效提高教育资源利用效率，实现教育自身可持续发展。通过整合建设专业化、与市场接轨的实训平台，避免了实训基地的重复建设。在此基础上，改变实训基地仅仅用于实训的现状，增加生产经营属性，获取一定的经济效益反哺人才培养，实现职业教育的自身可持续发展。
第三，有效发挥了企业办学主体作用，实现职业教育投资多元化。集团公司引入市场机制，调动企业参与实训基地建设，使人才培养与市场需求紧密结合。同时，企业参与实训基地建设和人才培养，突破“国管国办”的一元化投资模式，丰富职业教育投资渠道。
（二）展望
为进一步加快西海岸职教集团发展，贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中“开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点”“鼓励发展股份制、混合所有制职业院校”的要求，集团公司在先期实践探索的基础上，拟加快推进股份制学院建设、组建企业集团和教育投资模式创新，争创全国首批示范性职教集团。
建设全国首批股份制学院，争创职业教育改革试点
为进一步推进“双法人”互动，集团公司拟以股份制学院建设为切入点，完善西海岸职教集团运行机制，探索建立全国首批股份制学院，争取成立国家级改革试点单位。集团公司与青岛职业技术学院拟通过成立合资公司方式共建股份制学院，按各自投入作价入股，通过产权联结形成利益共同体，共享收益，共担风险。其中，集团公司负责投资基础设施建设和教育资源的运营管理，整合现有实训基地、培训机构、企业等资源共同参与股份制学院建设；青岛职业技术学院负责办学资质审批、招生和教学管理等，通过中高职衔接、专本连读等方式整合事业法人学校及区内外其他职业院校、普通高校资源，畅通职业教育学历提升渠道。
股份制学院实行董事会领导下的院长负责制，秉持专业为产业服务的理念，初期拟以新区发展中急需的健康护理人才为招生专业方向，定向招生和培养。通过股份制学院建设，一是可通过产权联结形成利益共同体，有效整合学校、市场的资源优势合作办教育，保证西海岸职教集团运营的实体化、市场化，实现“双法人”良性互动，提高运行效率；二是可发挥学校和企业双办学主体作用，培养与市场需求接轨的应用型技能人才；三是可丰富职业教育投资渠道，激发教育资源活力，在保证教育公益属性的同时增强经济属性，实现教育项目的自身可持续发展。
组建企业集团，打造专业化发展的格局
为提升资本运作能力，促进集团公司自身专业化发展，公司拟组建企业集团，以实现集团公司、子公司之间的资源整合、优化配置。具体来说，集团公司负责运作资本，在承接原有业务的基础上新增教育项目的投融资职能，为教育项目建设和运营提供支撑等；子公司独立进行项目建设和运营，分别负责国际教育交流与合作、教育项目投资建设、高技能人才培养和人力资源一体化服务，各子公司互相独立运营，规避风险、提高效率。
组建教育发展基金，创新教育项目投资建设新模式
根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）的要求，集团公司积极探索吸引社会资本参与教育投资的新模式，吸引社会资本共同组建教育发展基金，承担教育项目投资建设任务。针对西海岸新区2015年新增教育项目建设，公司与兴业银行达成一致，共同组建规模为30亿元的教育发展基金进行教育项目建设，区政府通过购买服务方式（如贴息、支付租金等）拨付资金成本。在保障建设规模和办学需要的基础上，变政府一次性、大规模资金投入为分期、分阶段资金投入，缓解财政资金压力。（吴晓惠李蓉蓉姜欣）
《全国职业教育集团化办学典型案例汇编》连载第四期
——依托职教集团面向社会办学
淄博市建筑职业教育集团本着共建、共享、共赢的原则，与集团内企业合作，投资近亿元共建建筑实训基地，建设专业名师工作室，为集团化办学开创了新路子，经过多年的发展，对职业教育集团化办学工作多个层面的实践成果进行了总结，形成了一系列典型的案例和经验。
一、成立淄博市建筑职业教育集团
淄博市建筑职教集团是2007年由政府主导、行业指导、企业参与和学校主体组建的。组建职教集团的初衷就是走“工学结合，校企合作”的人才培养之路，培养高素质技术技能型人才。集团内有4家特级资质的建筑企业（山东省共有15家），十几家一级资质的企业，为深化产教融合，校企合作创造了条件。
制定章程，完善组织机构
为推动职业教育走规模化、集约化、连锁化的办学道路，规范集团的办学行为，集团制定了《淄博市建筑职教集团章程》，成立了由淄博市教育局局长赵新法为主任的淄博市建筑职业教育集团指导委员会。集团理事会由18所中职院校、3所高职院校、33个企业和两个协会组成。淄博建筑工程学校落实2012年12月4日颁布的《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（鲁政发[2012]49号）关于发挥职教集团作用、加强校企合作的精神，大力提升办学能力，走出一条“依托职教集团，面向社会办学”的新路子。集团化办学过程中，企业对学校教学的具体要求、行业对专业教学的现实需要、社会对学生未来的需求是中职学校必须要面对和解决的问题。直面问题寻求突破，在几年来的探索实践中，集团的牵头学校——淄博建筑工程学校从为集团“树立服务意识、强化服务功能、丰富服务手段、提高服务效率”等方面入手进行了许多有益的实践，收获很多。
完善运行机制
为完善集团的运行机制，集团建立了相关的运行制度，以保证集团化办学的正常运行。
（1）民主议事机制。集团原则每年召开一次全体理事会议，对职业教育发展过程中出现的新情况、新问题进行通报和协商，对上一年的运行情况进行评价，对下一年的工作重点进行部署和安排。
（2）契约合作机制。集团创立的运行机制实质上是一套集团运作的管理规则，对外有输入有输出，对内有信息有反馈，它的作用在于约束和限制，以保证集团作为一个系统始终在可控范围内运转。集团成员单位和相关人员在实施集团化办学各类项目与活动时，均以合同、协议等契约形式建立合作关系，以确保各类项目或活动的正常进行。
（3）集体决策机制。涉及该职教集团政策制定、对外关系处理以及成员增补等重大事宜，均实行理事会集体决策制度，使重大事项的决策建立在民主、公平、透明的基础上。决策过程分为两个阶段：第一阶段是协商；第二阶段为表决。
（4）例会监督机制。集团每年召开若干次常务理事会议，对集团开展的各类合作项目与活动等进行阶段性检查和监督。若遇到重大突发事件，如国家相关政策变化等，理事长有权召集理事会成员举行临时会议，共同协商讨论应对措施。
二、征求集团成员意见，服务集团需求
每年的4月份，集团定期召开年会，提前印好征求意见表格，会上让集团成员充分发表意见，对学校办学和毕业生表现提出意见和建议，尤其对本企业用人用工情况提供预先需求方案。学校对集团各成员的意见和建议认真研究、归纳，为下一步办学和教学改革做好准备。
办学对接集团需求
集团牵头学校——淄博建筑工程学校是“国家中等职业教育改革发展示范学校”，依托示范校建设机制，学校从总体上对办学方向、学校管理、专业培养方案等重大问题都进行了认真的调研。始终坚持中职学校必须承担自身的社会责任，人才培养标准必须对接集团需求。经过分析调研数据，归纳总结调研结论，学校锁定以服务建筑业发展为宗旨，以促进就业为导向的培养目标，从德育、文化课、专业技能教学等各个方面确定了基本的标准。这些标准都是从集团各成员的需求中提炼出来的。有了标准，就有了方向。几年来，淄博建筑工程学校在实践中不断完善和修订标准，在教育教学中认真实践标准，使学校总体办学思路始终体现中职教育的服务功能，始终承担起中职教育的社会责任，在技能大赛、学生就业和春季高考中都取得令人瞩目的成绩。
2013年，在集团各成员的大力帮助下，企业最好的师傅与学校专业老师联手辅导学生参加全国技能大赛，经过师生顽强拼搏，李玉良同学一举夺得建筑装饰项目全国一等奖第一名。
课程反映行业需求
2011年，淄博建筑工程学校牵头《山东省中等职业学校建筑工程施工专业教学指导方案》的编写工作，集团各成员选派企业项目经理和施工管理人员参加，总结归纳出一套既适合集团行业实际，又符合学校办学标准的专业课程体系。
依照行业岗位能力要求定义课程标准。按照这个思路，淄博建筑工业学校出色地完成了《指导方案》的编写任务，并在此基础上，对学校现有专业全面展开课程改革。学校充分发挥行业企业专家在课程建设中的作用，将专业对接的行业岗位能力分解，实现了专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，使学校课程目标清晰，方向明确，是行业企业需求与学校教学内容达到深度融合。
课程贴近企业要求
课程结构“模块化”。根据企业对专业工种的需求，通过调研论证，确定构建基于典型工作任务的“模块化”课程结构，由公共模块、基础工种模块、综合岗位模块三个模块组成。每个模块包括若干门课程，每门课程都确定了知识、能力、素质目标。“模块化”的课程体系，体现专业课程由“学科式”到“模块式”的转变，专业培养目标由“理论型”到“技能型”的转变，学生综合素质由“知识本位”到“能力本位”的转变。这种模块化的课程结构冲破了过去专业教学中重理论轻实践，重知识轻能力的思想桎梏，提高了学生的专业技术技能素质，提高了学生的就业创业能力，受到集团各企业的高度赞扬。以建筑工程施工专业为例，公共模块包括建筑识图、建筑材料、建筑构造等课程，基础工种模块包括钢筋工、砌筑工、测量放线工等课程，综合岗位模块包括施工员、资料员、预算员等课程。
三、校企深度融合，集团内实现“共建、共享、共赢”
校企合作办专业、搞实训、抓教学
淄博建筑工程学校所有专业都成立了由专业带头人、骨干教师、行业企业专家组成的专业建设小组。每学期组织两次联席会议，对专业教学的相关问题进行研讨，修正专业教学方向、解决教学、实训、实习中的问题、共同研究教学的任务目标方法，技能考试由专业委员会参照学校专业教学标准制定考试标准，由第三方（企业师傅）出题、监考、判卷，基本实现专业实训教学的教考分离。
校企共建、共用实训基地
淄博建筑工业学校充分挖掘社会资源，利用学校牵头成立的淄博市建筑职业教育集团和桓台县校企合作联盟的资源优势，与山东万鑫集团联合筹建“建筑综合实训基地”，该实训基地将理论教学与技能实训融为一体、实物观摩与视频数字化融为一体、多门专业课程融为一体、多种形式的实习实训融为一体、实用性和综合性融为一体。教学功能、实训功能、材料检测、社会培训、实验研究“五位一体”。具有理论教学和实践操作同步，可视性强、涵盖面广、综合性强、“教材、课堂、现场”一线贯通等优越性。在教学和社会培训中发挥了集团的作用，丰富发展了学校的专业教学手段，提高了专业教学水平。
校企共建名师工作室
集团确立了“提高师资水平为根本、面向社会服务为形式、校企合作为手段”的名师工作室原则，建设了由全国模范教师山东省特级教师曹文萍、齐鲁名师任波远等领衔的“建筑工程造价咨询”等名师工作室。
学校无偿提供沿街楼房，集团下属的企业派员入住，与学校专业老师联合办公，专业教师在与企业共同完成市场项目中提升自我，在与企业的共同研发中突破自我，提高了专业教师的实际工作能力，真正架起校企合作的桥梁。
在名师工作室的共建过程中，集团依靠企业的市场信息，接洽实际的业务项目，并由企业和教师共同组成项目部来完成项目。近年来曹文萍、任波远工作室相继完成了“淄博市规划局全体人员工程预决算专题培训”“淄博市高青县财政局工程算量培训”“天齐集团何晋波项目部技术人员施工管理专题培训”“天齐集团争创安全文明施工现场调研项目”等，同时还开展了“入企不离校实习”项目研究、桓台县邮政局人员信息化能力提升等项目。
通过项目的实施，参与教师经受了市场的考验，熟悉了市场的要求，从“书呆子”变成“市场通”，这在提高教师的社会知识和实践经验方面作用是非常突出的。
与企业合作的深入，要求教师具备指导企业技术进步、管理提升的能力。集团鼓励教师积极参与企业挂职，现在已经有曹文萍、任波远、张鹏、张秀红、郑淑波、曹成贤等6名教师被企业聘任为名誉技术顾问或技术工程师，直接参与企业的技术推广和技术改进。其中，曹文萍老师与天齐集团共同研讨的施工现场管理提升项目已经取得初步的进展，其研究成果“改善伸缩缝的施工质量”，在《中国教师》杂志社主办的全国教育创新成果评选中获奖。张鹏老师与山东锦华电气公司合作开发的“无线充电鼠标”技术已经申请了国家专利。
四、学校教师和企业师傅相互挂职交流，提升专业水平和教学质量
培养“双师型”教师是提高职业教育质量的关键和重要途径之一。淄博建筑工业学校聘请集团内企业领导和业务骨干，在为职业学校发展出谋划策的同时，也指导学校的专业建设和课程改革，积极参与学校课程的设计、教学、实习指导、第三方考评等。学校选派中青年骨干教师去集团企业挂职锻炼，促进了“双师型”教师水平的提高，学校建筑工程施工专业每年都定期安排教师到集团各企业挂职锻炼，加强交流，并考取技能岗位证书。迄今共有15人取得钢筋工、砌筑工等国家级技能证书。
同时，学校积极聘请集团企业师傅或技术能手来学校开展技能教学，增强质量相关性。
五、集团内企业积极接纳学生实习，提高学生就业创业能力
紧贴企业实际岗位需求，淄博建筑工程学校建筑工程施工专业确立合理有效的实训项目及实训方案，涵盖砖砌体、钢筋下料、水准测量、经纬仪角度测量、建筑CAD制图及架子工实训项目，强化训练过程以保证学校技能训练与集团企业需求接轨。
通过与集团内的特级资质企业联合建立校外实训基地，保证学生校外实习，并与企业签订顶岗实习基地建设协议，安排学生进行各类岗前训练，保证学生顺利完成就业过渡。
六、体会
完善机制，提升集团化办学水平
要充分发挥集团化办学的作用，则应按照市场导向、利益共享、责任共担、合作共赢的原则，明确各办学主体的责任，调动各办学主体的积极性，真正建立产教深度融合的工作机制，避免“集而不团”，切实提升集团化办学水平。
制定政策，固化集团成员社会责任
国家要研究制定促进职业教育集团发展的支持政策，鼓励创业企业参与集团化办学积极性。要充分发挥政府推动、市场引导的作用，着力营造集团化办学的制度环境，增强集团化办学的凝聚力，提高集团成员应尽的社会责任，提升集团化办学的活力，发挥职教集团在加快建设现代职业教育发展中的作用。（任曰金马祖强）
《全国职业教育集团化办学典型案例汇编》连载第五期
——新常态先发展新蓝图
集团建设基本情况
2008年3月，经由浙江省住房和城乡建设厅批准，浙江建设职业技术学院牵头组建了浙江省建设职业教育集团。浙江建设职业教育集团是以推进浙江省建设业快速发展为目标，以院际合作、校企合作和合作教育为主要形式，以校企多赢为基本目的，由职业院校、职业培训机构、中介机构以及企业、事业单位按照平等原则组成，有联合性、互利性、非营利性的行业组织。在浙江省教育厅、建设厅、劳动和社会保障厅的指导与监督下开展工作，秉承“发展需求、整合资源、优势互补、互惠双赢”的建设思路和“价值共识、专业共建、资源共享、共同发展”的产学研结合新模式，在推进校企合作方面进行了积极有益的探索与实践。现有成员单位132家，开创了集团化合作办学的新局面。
集团办学经验和做法
职教集团以浙江建设职业技术学院国家骨干院校建设为契机，发挥各方之力，聚合多方资源，夯实职教集团平台，打造品牌文化，综合提升集团实力，实现各方利益共赢。
（一）强化集团建设 完善运作机制
职教集团的成立得益于政府的支持和行业的引领，而集团6年来的良好运作更离不开顶层制度的设计和组织架构的搭建。职教集团现在已经形成了“促进学院发展理事会——建设职业教育集团——系校企合作部”的厅校系三级产学研工作模式，为政府、行业、企业、学院全面合作搭建了有利平台。
1.完善制度 确保集团有序运行
职教集团紧紧依托浙江省住房和城乡建设厅及浙江省产学研合作领导小组，先后出台《浙江省建设行业进一步推进浙江建设职业技术学院发展的实施意见》《关于促进浙江省建筑企业产学研合作工作的若干意见》等5个文件；同时，职教集团工作积极助推浙江建设职业技术学院管理文件的出台，如《浙江建设职业技术学院校外教学实习基地建设管理办法》《浙江建设职业技术学院校企合作经费管理办法》等18个文件。各类文件的出台，明确了体制架构中各层级的职责与职能，也有利于从行业到企业、从制度到项目各项建设活动的有序开展。
2．规范管理 壮大集团成员队伍
育集团运行管理办法》等有关规定，严格加盟标准，强化进出机制，实现了职教集团“有进有出，联合优化，多方共建”的动态化管理。2014年，新增成员单位22家，退会单位4家，目前共有成员单位132家，其中行业协会9家，院校15所，科研院所6家，企业97家，其他组织5家。成员单位覆盖杭州、绍兴、宁波、台州、嘉兴、温州、湖州、金华、舟山等9个地市，涉及建设事业各个行业领域。集团成员间形成以牵头院校为龙头，以校企合作为纽带的紧密型合作关系。
3．加强建设 优化集团成员结构
职教集团常务理事会注重优化集团成员单位结构，以集团秘书处、系校企合作部为基础，发挥二级管理优势，吸引大批优质建设类企业加入，如浙江省建工集团有限责任公司等特级企业9家，德信控股集团有限公司等一级企业27家。优质企业的加入实现了集团规模和质量的不断优化，有效推动了成员单位的深度合作，为集团运作提供丰富的资源，使集团化办学真正在行业院校中发挥出示范引领的作用。
（二）校企深度融合 创新办学模式
结合企业发展需要和学院专业优势，积极深化企业合作学院办学特色，实践“1+1+X”行业联合学院办学机制，充分发挥行业、企业的主动性，创新“1+X”合作育人新模式，形成办学模式行业特色化、国际化、一体化的新趋势。
1.携手名企 深化“1+1”校企合作学院模式
企业合作学院为学院开展校企合作的重要形式。目前集团秘书处共建4所企业合作学院,充分结合了企业优势特色和秘书处专业优势。如亚厦学院重在专业建设，在建筑装饰方面与学院建筑与艺术系形成良性互动；绿城学院重在实践锻炼，组织学院师生赴企业各地建设基地实习锻炼；五洲管理学院重在“院中院”建设，在人才培养、项目共研、基地共建、文化共融等方面均有合作，覆盖面广，效果显著；金都绿色建筑联合学院重在绿色文化建设，以宣扬绿色文化为合作主线，以树立绿色建筑理念、培养绿色建筑人才为合作目的。联合企业合作学院创办了金都绿色建筑联合学院“绿色建筑大课堂”，邀请校内外业界专家为学员普及绿色建筑理念，先后培养两期学员共计350余人。
2.依托行业 实践“1+1+X”行业联合学院模式
在企业合作学院的基础上，初步实现由行业协会主导，协会下属企业参与的多元育人“1+1+X”多元育人模式。该模式的创新主要体现在：一是模式内涵创新。所谓“1+1+X”行业联合学院，第一个“1”是学院、第二个“1”是行业协会、第三个“X”是行业协会各中小型企业，它是多个独立法人组成的产学研合作联合办学体，实行“统一领导、分工负责、资源共享、专款专用”的管理模式，形成“学院-协会-企业”共建共管、权责明晰的办学体系，是学院国家骨干建设体制机制创新与实践的重要组成部分。二是合作实践创新。该模式由行业协会牵线，学院先后与浙江省建筑业行业协会、浙江省装饰行业协会、浙江省城建城管协会，成立了浙江省建筑业行业联合学院、浙江省装饰幕墙联合学院、浙江省智慧城管联合学院。构建“空中课堂”“场中校、校中厂”等新平台，保障行业联合学院教学资源的时效性和先进性。三是合作价值创新。该模式不仅创新了行业和学院双主体办学模式，满足了中小型企业在转型发展过程中对人才储备培养的需求，也弥补了行业企业在大众技能型人才需求基础上对特殊岗位综合型人才需求的空白，突破了中小型企业不能独立开展“人才”订单式培养的瓶颈，为学生提供了更广阔的择业空间和发展平台。
3.立足多元 创建“1+X”专业发展联盟体模式
为提升浙江省建设行业人才培养开发整体水平，以专业为基点，协同“X”家行业学会、同类企业、本科院校和科研院所，共建专业发展联盟体。该模式的建立，有利于企业共建人才开发平台、共享人才培养开发资源、共担人才培养开发成本、共推人才开发先进经验，形成人才培养开发联盟，从而带动同行业企业人才培养开发水平共同提升。
职教集团相继成立了浙江省建筑经济管理——工程造价专业发展联席会、“1+X”楼宇智能专业一体化发展联盟等基于专业的“1+X”合作模式，形成多家企业、政府、科研院所高度融合的企业专业学院，在课程体系建设、师资队伍建设、教学过程管理、实习基地建设、优势资源共享、文化理念共融等方面进行多层次、多方位、全过程推进合作，该模式走在了全国同类高职院校的前列。
4.面向企业 完善“订单”培养合作办学
“订单”班的设立成为学校和企业沟通交流的纽带,校企合作深度开展。学院为了更好实现人才的顺利输出,采用“订单”班的形式,在一定程度上改善了学生就业难和企业招工难的尴尬局面，从2011年开始，学院累计投入60余万经费，陆续开办五洲、明康、江南、天成4个“订单”，累计“订单”培养学生543人。
5.牵手中职 实现中高职一体化办学
中高职一体化衔接作为体制机制创新的一部分。开展中高职教育一体化人才培养工作以来，集团秘书处围绕区域发展总体规划和主体功能区定位对不同层次、类型人才的需求，合理确定人才培养规模，以专业人才培养方案为载体，强化学生职业道德、职业技能、就业创业能力的培养，注重培养目标、专业内涵、教学条件等方面的衔接。近年来，学院面向中职学生的招生计划呈现逐年递增趋势。
（三）共享优质资源 加大服务力度
近年来，职教集团通过人才共育、专业共建、基地共管、项目共研等方面与浙江建设职业技术学院开展了深入的全方位的合作，形成了资源的优势互补，加速了科研成果的转化和助推城镇化发展的步伐，社会服务的引领辐射作用日益扩大。
1.校地对接 服务中心工作
职教集团加强共建小城镇的项目对接工作，积极筹建校镇产学研基地，服务小城镇经济发展；同时，结合新一轮新农村建设工作要求，发挥成员单位资源优势，积极主动服务于乡镇，提高服务乡镇覆盖面和服务质量。职教集团在继续做好萧山建筑业管理局菜单式上门服务等工作的同时，积极主动服务浙江省海洋经济建设。与舟山市定海区人民政府签订战略合作框架协议，组建定海建院设计有限公司，注册资金500万。合作以来，先后开展各类技术服务项目达10余项，服务经费达1000余万。
同时，职教集团深入到湖州、丽水、宁波等地开展“五水共治”相关调研，用水的力量服务社会，奏响了一曲温暖壮阔的交响乐，组成的师生团队开展南浔区农村生活污水治理调研，涉及10个乡镇，162个行政村，1992个自然村。深入探讨了农村生活污水的治理与管理工作，形成农村污水长效运行整体解决方案。
2.校校对口 扩大辐射效应
为促进学院自身发展，进一步加快骨干建设任务，职教集团积极组织协调，联系中西部院校来浙江建设职业技术学院进行对口交流。宁夏建设职业技术学院、青海建筑职业技术学院等6所建筑类院校先后来到浙江建设职业技术学院进行学习交流，完成西部院校学生培训共计145人，交流成果显著。依托行业和人才技术优势，助推中西部院校的建设和发展，同时也促进学院自身的建设与发展。
3.校企共建 助推转型发展
集团成立22支产学研教师社会服务团队，为地方企业提供技术服务，与企业共同研究课题。目前已成立校企研发中心13家，其中省级研发中心2家，市级研发中心6家，其中今年新增3家；并与浙江省建科院成功建立浙江省节能应用技术重点实验室1个。师生参与编写工法60余部，其中建工系新增省级工法6部，国家级工法2部。2014年，学院积极完成各类技术服务项目60余项，合作项目经费到款达900余万，骨干三年合作经费到款达2100余万。目前共有校外实习基地400家，其中紧密型实习基地102家，省级示范性实习基地11家。各项建设指标走在全国同类职教集团的前列。
同时，职教集团积极建立和完善校企合作项目研发机制，通过校企共研和资源整合,更好地开展技术应用与推广，不断提升产业发展的整体水平。2014年，学院和职教集团成员单位专利合作申报137项，授权专利94项，其中发明专利4项、实用新型专利50项、外观专利40项，完成专利转化2项，申报立项院级产学研课题10项，切实推进了研发成果的落地转化。
（四）打造文化品牌 提升集团形象
1.开展科技节 推广绿色建筑理念
职教集团连续４年举办“绿色建筑科技文化节”，2014年，以“共商合作服务，共研技术创新，共推成果转化，共促合作成果”为主题举办第四届“绿色建筑科技文化节”，开展各项活动20余项，参与企业达80余家，参与的职教集团企业员工有700多人次，学校师生参与达2500多人次，社会参与人员有4800多人次，逐渐成为职教集团的年度品牌活动。
2.借助新媒体 提升集团社会影响
６年来，职教集团以会议、培训、研讨会等多种活动为载体，构建起了政、校、行、企多方参与的对话交流平台。除通过常规宣传手段来推动转型升级与创新发展外，职教集团配合学院宣传部积极整合新媒体新媒介资源宣传职教集团工作。据不完全统计，2014年，校内共发表《浙江省建筑业行业联合学院招生就业座谈会顺利召开》等宣传信息稿20余篇，对外分别在《中国教育报》《中国青年报》《中国建设报》《杭州日报》《浙江在线》等媒体发表稿件10余篇，同时编辑了第13期职教集团简报，对职教集团各项活动进行了集中展示。
（五）搭建信息平台 促进成员交流
职教集团引进信息化管理系统，搭建资源共享平台，依托信息技术手段，提高集团化办学效率，加速需求供给交互，发挥资源共享实效。
1.以集团网站为载体 展示合作成果
运行浙江省建设职业教育集团门户网站。根据网站新闻中心、集团动态、成员风采、科技文化节专区以及信息发布平台等专栏，及时发布集团动态和集团成员单位最新信息，上传各类成果资源。网站的顺利运行更加生动、直接、及时地向集团成员展示合作成果，共享合作资源。
2.以在线交流为渠道 实时沟通分享
优化职教集团交流群，及时发布集团公告以及相关服务资讯，让成员单位在第一时间获取信息，分享资源。同时，职教集团积极发挥新媒体的宣传阵地优势，通过微信公众账号、APP系统等措施，搭建了职教集团工作新媒体平台，全面覆盖职教集团会员单位，取得了显著成效。
3.以数字资源为依托 服务集团成员
2014年，职教集团以图书馆文献数字资源为依托，筹建并启动了行业、企业文献数字服务中心，通过资源整合、团队构建和机制建设，为职教集团企业提供一流的文献信息服务。截止目前，已建立五洲、金都、绿城等三家企业数字图书馆，为企业提供了丰富的工程案例等图书资源。（何辉汤宗礼蒋承杰）